Решение по делу № 2-614/2021 от 19.01.2021

Дело № 2-614/2021

                                                                                             64RS0043-01-2021-000313-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года                                                                                              г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Садомцевой Т.В.,

при секретаре Шевяковой Ю.А.,

с участием представителя истца в лице Черных О.В.,

представителей ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице Пасечного С.С., Куликовой В.А.,

представителя ответчика комитета по управлению имуществом г. Саратова в лице Косаревой С.В., Духаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховой Наталии Олеговны к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о предоставлении жилого помещения,

установил:

Горохова Н.О. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрации МО «Город Саратов»), комитету по управлению имуществом г. Саратова (далее – КУИ г. Саратова) о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указала, что она является собственником жилых помещений, двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью 15,5 кв.м. и 9,4 кв.м. по адресу: <адрес> Право собственности на указанные жилые помещения принадлежат ей на основании договора на приватизацию жилого помещения от 09.10.2009 года и договора дарения недвижимости от 21.01.2015 года. Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодным) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции от 28.03.2014 года № 72/Л вышеуказанный жилой дом, признан аварийным и подлежащим сносу. Дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации муниципального образования МО «Город Саратов» № 149-р от 18.04.2014 года. Срок сноса дома истек, дом включен в ведомственную программу. Просит обязать ответчиков предоставить ей взамен аварийного жилое помещение общей площадью не менее 34,77 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов», после предоставления жилого помещения прекратить право собственности на жилые помещения, принадлежащие ей, общей площадью 15,5 кв.м. и 9,4 кв.м., расположенные в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, представил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить требования истца в полном объеме.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поддержали доводы письменных возражений, просили в иске отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 7 данной статьи при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из части 9 данной статьи следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения, общей площадью 15,5 кв.м., расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, проезд Деловой, дом 9, комната № 13, и жилого помещения, общей площадью 9,4 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Иного имущества в собственности Горохова Н.О. не имеет.

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу № 72/Л от 28.03.2014 года принято решение о признании рассматриваемого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в срок до 01 марта 2015 года на основании выводов, изложенных в техническом заключении ООО «Стилобат» от 2014 года.

Согласно техническому заключению специалистов ООО «Стилобат» в марте 2014 года было выполнено обследование основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что в процессе длительной эксплуатации здания, произошло значительное снижение несущей способности основных строительных конструкций. Основные строительные конструкции здания в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии, в соответствии с ВСН 53-86(р) в ветхом состоянии. В соответствии с ВСН 53-86(р) в ветхом состоянии, с физическим износом достигающим 70 %. Жилые помещения не соответствуют нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В связи со значительным моральным и физическим износом, а также необходимостью приведения здания к нормам СанПиН в настоящий момент здание является непригодным для проживания. Ввиду вышеуказанного, здание рекомендуется запланировать под снос. До сноса здания рекомендуется выполнить усиление ослабленных участков кирпичной кладки несущих стен.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.04.2014 года № 149-р «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, проезд Деловой, дом 9 собственникам помещений в указанном многоквартирном доме поручено произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания данного распоряжения и произвести снос указанного дома до 01 марта 2015 года. Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» и комитету по управлению имуществом г. Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью менее ранее занимаемых.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1184 от 01.07.2019 года «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», жилой дом <адрес>, включен в указанную ведомственную целевую программу. Планируемая дата окончания переселения жильцов из данного многоквартирного дома 31.12.2023 года.

Судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения жителям <адрес> не решен, доказательств обратного не представлено.

На момент рассмотрения дела в суде и срок отселения и срок сноса дома истекли.

Согласно п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Между тем согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Таким образом, Горохова Н.О. выбрала способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Поскольку жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда, однако никаких действий со стороны ответчика по переселению Гороховой Н.О. с 2014 года сделано не было, а также учитывая, что согласно ответу, предоставленному администрацией муниципального образования «Город Саратов» постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01 июля 2019 года № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», планируемая дата окончания переселения определена 31 декабря 2023 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в четвертый этап переселения (2022-2023 г.г.), в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению истцу вне очереди благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При этом обязанность по предоставлению другого жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Город Саратов» как на исполнительно-распорядительный органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования «Город Саратов».

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, что будет соответствовать положениям ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Доводы ответчика том, что законодательство не содержит сроков предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными, являются несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного.

Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в непригодном жилом помещении другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению Гороховой Н.О., нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не исполнены в течение длительного времени, другого жилого помещения истец не имеет, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова общей площадью не менее 34,77 кв.м. (общая площадь двух комнат с учетом вспомогательных помещений составляет 21,64 кв.м. + 13,13 кв.м.)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди Гороховой Наталии Олеговне благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 34,77 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления Гороховой Наталии Олеговне жилого помещения общей площадью не менее 34,77 кв.м., отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте муниципального образования «Город Саратов», прекратить право собственности Гороховой Наталии Олеговне на жилое помещение, общей площадью 15,5 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, комната №, и на жилое помещение, общей площадью 9,4 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 марта 2021 года.

Судья                                                                                               Т.В. Садомцева