Решение по делу № 2а-113/2021 от 03.12.2020

Дело № 2а-113/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области                        26 февраля 2021 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Баянов Н.Ч. рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области к Дегтяреву А. А.ичу о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Дегтяреву А.А. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014-2017 год в сумме 3976 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в сумме 50 рублей 64 копеек указав, что административный ответчик, являясь собственником объектов движимого имущества, не выполнил установленную законом обязанность по уплате соответствующих налоговых платежей, и в сроки, установленные в требованиях налогового органа об уплате взыскиваемых денежных сумм, подобные требования в добровольном порядке не исполнил. При этом административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, ссылаясь на большую загруженность сотрудников инспекции связанную с вводом и промышленной эксплуатацией программного комплекса АИС Налог-3, а также структурные штатные изменения инспекции.

Административный истец заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле (л.д.4-7).

Административный ответчик Дегтярев А.А. возражений против применения упрощенного порядка не заявил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 декабря 1996 г. № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в п.1 п.1 ст.23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п.1 ст.45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст.52 НК РФ); налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом; направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (ст.363 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст.69 НК РФ).

В соответствии со ст.357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

Согласно ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст.14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам, в силу п.1 ст.361 налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

Согласно ст.362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации; сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Из положений п.3 ст.363 НК РФ следует, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3).

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

Из материалов дела следует, что Дегтярев А.А. является собственником транспортного средства №, а также являлся собственником транспортного средства №, дата регистрации права 02.12.2015 года, дата прекращения права 20.03.2019 года (л.д.12-20,31-32).

В связи с неуплатой в установленные сроки транспортного налога в соответствии со ст.69-70 НК РФ Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области направляла Дегтяреву А.А.: требование №44527 от 26.11.2015 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в том числе: недоимка по транспортному налогу в сумме 640 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в сумме 429 рублей 97 копеек со сроком уплаты до 27.01.2016 года; требование №2806 от 06.02.2017 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в том числе: недоимка по транспортному налогу в сумме 696 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в сумме 15 рублей 31 копеек со сроком уплаты до 06.04.2017 года; требование №2251 от 07.02.2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в том числе: недоимка по транспортному налогу в сумме 1320 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в сумме 23 рублей 20 копеек со сроком уплаты до 03.04.2018 года; требование №2460 от 09.01.2019 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в том числе: недоимка по транспортному налогу в сумме 1320 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в сумме 12 рублей 13 копеек со сроком уплаты до 07.02.2019 года (л.д.21-27).

Указанные требования административным ответчиком в полном объеме добровольно не исполнены.

Основанием для обращения налогового органа о взыскании недоимки является абз.2 п.2 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ), в соответствии с которым, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Размер задолженности Дегтярева А.А. по уплате недоимок и пеней по налогам превысил 3000 рублей по требованию №2251 от 07.02.2018 года со сроком уплаты до 03.04.2018 года.

В силу п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании неуплаченных Дегтяревым А.А. недоимок и пеней по транспортному налогу за 2015-2017 года должен исчисляться с 03.04.2018 года и соответственно днём его окончания является 03.10.2018 года.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Размер задолженности Дегтярева А.А. по уплате недоимки и пени по транспортному налогу по требованию №2460 от 09.01.2019 года со сроком уплаты до 07.02.2019 года не превысил 3000 рублей. Следовательно, срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании неуплаченных Дегтяревым А.А. недоимки и пени по транспортному налогу за 2018 год должен исчисляться с 07.02.2019 года и соответственно днём его окончания является 07.08.2022 года (л.д.24-25).

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, административный истец указывает на большую загруженность сотрудников инспекции, ввод и промышленную эксплуатацию программного комплекса АИС Налог-3, а так же структурно штатные изменения инспекции (л.д.4-7).

Между тем, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в постановлении от 29 марта 2016 года №11, обстоятельства организационного характера не могут являться уважительными причинами пропуска срока.

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании с Дегтярева А.А. недоимки и пени за несвоевременную уплату транспортного налога по требованиям №44527 от 26.11.2015 года, №2806 от 06.02.2017 года, №2251 от 07.02.2018 года не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было. Следовательно, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Исходя из положений ч.5 ст.138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области срока для обращения в суд с указанными административными исковыми требованиями, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку общая сумма санкций за не своевременную уплату транспортного налога выставленная Дегтяреву А.А. в требовании № 2460 от 09.01.2019 года не превысила 3000 рублей, а срок для исполнения этих требований был установлен до 07.02.2019 года, то право на обращение в суд для подачи заявления на их принудительное взыскание у налогового органа возникает лишь с 07.02.2022 года и истекает с учетом шести месячного срока со дня истечения трехлетнего срока – 07.08.2022 года, в случае если ранее этого срока общая сумма задолженности не превысит 3000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что процессуальный срок на подачу административного искового заявления к Дегтяреву А.А. в части взыскания недоимки по транспортному налога в сумме 1320 рублей 00 копеек за 2018 год и пени по транспортному налогу в сумме 12 рублей 13 копеек Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области не пропущен, при этом на день обращения в суд у административного истца и не возникло данного права, что служит основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, ст.ст.293-294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области о взыскании с Дегтярева А. А.ича недоимки по транспортному налогу за 2014-2017 года и пени за несвоевременную уплату транспортного налога по требованиям: №44527 от 26.11.2015 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в том числе: недоимка по транспортному налогу в сумме 640 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в сумме 429 рублей 97 копеек; требование №2806 от 06.02.2017 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в том числе: недоимка по транспортному налогу в сумме 696 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в сумме 15 рублей 31 копеек; требование №2251 от 07.02.2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в том числе: недоимка по транспортному налогу в сумме 1320 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в сумме 23 рублей 20 копеек - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд; о взыскании с Дегтярева А. А.ича недоимки по транспортному налогу за 2018 год и пени за несвоевременную уплату транспортного налога по требованию №2460 от 09.01.2019 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в том числе: недоимка по транспортному налогу в сумме 1320 рублей 00 копеек и пени по транспортному налогу в сумме 12 рублей 13 копеек – отказать в связи с отсутствием у административного истца права на обращение в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                            Н.Ч. Баянов