Решение по делу № 2-111/2024 от 19.03.2024

Дело № 2-111/2024

УИД 22RS0007-01-2024-000158-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Захарьевой А.Е., Саповской М.В., Пушниной О.М.,

с участием помощника прокурора города Белокурихи Малыгиной И.Г., представителя ответчика Щербакова Е.Ю., Верменичевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Россети-Сибирь» в лице филиала ПАО МРСК Сибири в городе Белокурихе о признании действий организации незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смоленского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ПАО «Россети-Сибирь» в лице филиала ПАО МРСК Сибири в городе Белокурихе о признании незаконным бездействие ответчика по неосуществлению вырубки и опиловки деревьев и кустарников линий <данные изъяты> пролета: оп. №, ВЛ-0,4 кВ опоры № п. ФИО1 <адрес>; возложить обязанность на ответчика осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников линий Л-97-16 пролета: оп. №, ВЛ-0,4 кВ опоры № п. ФИО1 <адрес>, нанести на опоры диспетчерские наименования, ссылался на то, что в нарушение п.п. 497 и 543 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила) Л-97-16 пролет: оп. №, ВЛ-0,4 кВ опоры № п. ФИО1 <адрес> не осуществлена вырубка и опиловка деревьев и кустарников для недопущения аварийных отключений ВЛ, плохо читаемые диспетчерские наименования. В связи с выявленными нарушениями выносились представления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые рассмотрены и удовлетворены, приняты меры к устранению нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Истец прокурор Смоленского района Алтайского края, действующий через помощника прокурора города Белокурихи Малыгину И.Г., на основании поручения, заявил отказ от иска в части требований об обязании ответчика осуществить вырубку и опилку деревьев и кустарников п.ФИО1 <адрес>. В остальной части требования, поддержала по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

В указанной части отказ истца от иска судом принят, производство по делу в части заявленных требований прекращено, о чем вынесено определение.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» Верменичева Т.В., участвующая в судебном заседании посредством использования системы видео-конференц-связи на базе Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края, не согласилась с заявленными исковыми требованиями. Полагает, что поскольку требования истца согласно предписанию выполнены, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, как и отсутствуют основания для признания незаконным бездействия ответчика.

Представители третьих лиц по делу ПАО "Россети Сибирь" в лице филиала Алтайэнерго, АО «Сетевая компания «Алтайкрайэнерго», АО «Алтайкрайэнерго», Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены в установленном законом порядке.

В порядке положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласноп. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (Статья 2 Федерального закона).

В части 3 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ закреплено, что Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок.

Соответствие технических характеристик объектов электроэнергетики установленным требованиям обеспечивается надлежащим его содержанием, в том числе проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению, реконструкции, ремонту.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике»

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения, выполнение субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, установленных правилами технологического функционирования электроэнергетических систем и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти, а также наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков.

Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

Настоящие Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

В силу п. 538 Правил при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.

При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

Как отмечено в п. 543 Правил владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.

Владелец ВЛ обязан содержать в исправном состоянии: постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ; сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с водными пространствами (судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналами); маркировку и устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ (пункт 548 Правил).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Смоленского <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере электроэнерегтики в части фактического состояния электрооборудования, соблюдения требований к его эксплуатации, нахоядщегося, в том числе, в п. ФИО1 <адрес>.

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника РЭС ПО «Белокурихинские электрические сети» «Алтайэнерго» - ПАО «Россети Сибирь» Клепикову А.В. вынесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики.

Из названного представления следует, что в <адрес> ФИО1 <адрес> ВЛ-0,4кВ от комплектной трансформаторной подстанции (далее по тексту - КТП) 23-5-8 Ф.1 опора №, ВЛ-0,4кВ от КТП-23-5-8 Ф.2 опора №, <адрес> ФИО1 <адрес> ВЛ-0,4кВ от КТП-33-17-9 Ф.2 опора № имеют загнивание подкоса выше допустимого, <адрес> ВЛ-0,4кВ от КТП-23-5-8 Ф.2 опора №, <адрес> ВЛ-0,4кВ от КТП-97-10-4 Ф.1 опора 7/3, ВЛ-0,4кВ от КТП-97-10-6 Ф.2 опора №, ВЛ-0,4кВ от КТП-07-10-7 Ф.2 опора №, ВЛ-0,4кВ от КТП-97-10-9 Ф.1 опора №, ВЛ-0,4кВ от КТП-97-6-3 Ф.1 опора № имеют наклон выше допустимого.

В нарушении п. 543 Правил Л-33-19 <адрес>, пролет оп №- оп №, Л-97-12 пролет оп № – оп №, оп. № - № <адрес>, ВЛ-0,4кВ от КТП-33-17-9 Ф.2 пролет оп. № – оп. №, ВЛ-0,4кВ от КТП-33-17-9 Ф.3 пролет, опора № – опора № <адрес> не осуществлена вырубка и опилка деревьев и кустарников для недопущения аварийных отключений ВЛ.

Вопреки п. 497 Правил Л-33-19 пролет, оп. № – оп. № <адрес>, ВЛ-0,4кВ от КТП-97-10-1 Ф.1 опора №, ВЛ-0,4кВ от КТП-97-10-1 Ф.2 опора №, 10 <адрес>, ВЛ-0,4кВ от КТП-33-17-9 Ф.1 пролет, опора № – оп. № <адрес> плохо читаемые диспетчерские наименования.

Аналогичные нарушения выявлены на ЭЛ, проходящих- через п. ФИО1 <адрес>, а также расположенных в <адрес> ФИО1 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника РЭС ПО «Белокурихинские электрические сети» «Алтайэнерго» - ПАО «Россети Сибирь» прокурором Смоленского района направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики.

Согласно названному представлению, в нарушение п. 543 Правил не осуществлена вырубка и опилка деревьев и кустарников для недопущения аварийных отключений ВЛ., вопреки п. 497 Правил на опорах плохо читаемые диспетчерские наименования. Опоры высоковольтных линий, расположенных на линиях, идущих п. ФИО1 из <адрес> имеют загнивание подкоса выше допустимого, имеют наклон выше допустимого.

Прокурором указано, что представление следует рассмотреть безотлагательно, незамедлительно принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона и недопущению подобных нарушений впредь.

Представление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено директором филиала «Белокурихинские межрайонные электрические сети» Кудрявцевым П.Н., что следует из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в адрес прокурора Смоленского района, однако, как установлено судом, не все выявленные проверкой нарушения устранены ответчиком, что следует из акта проверки и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком нарушения, предусмотренныеп.п. 497 и 543 Правил, не устранены, т.е. Л-97-16 пролет: оп. №№, ВЛ-0,4 кВ опоры №№ п. ФИО1 <адрес> не осуществлена вырубка и опиловка деревьев и кустарников для недопущения аварийных отключений ВЛ, плохо читаемые диспетчерские наименования.

Однако, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на объекте ВЛ-0,4кВ от ТП-97-16-2 Ф.1 принадлежащего филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», в пролетах опор №№, 4/3-4/4 и на ВЛ-10кВ Л-97-16, в пролетах опор №№, непосредственно в охранной зоне произведена вырубка кустарников и одиночных деревьев, угрожающих падением на провода в целях недопущения аварийных отключений. Порубочные остатки вывезены а также обновлены диспетчерские наименования на опорах указанных выше ВЛ.

Данное обстоятельство в судебном заседании истцом не оспаривалось.

ВЛ-10 кВ Л-97-16 принадлежит ПАО «Россети Сибирь» в составе сложной недвижимой вещи сооружения – электросетевого комплекса № Б02 ПС 33110/35/10 кВ «Смоленский», расположенного на территории <адрес>, ФИО1, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из технического паспорта на электросетевой комплекс № Б-2 ПС 33110-35-10 кВ «<данные изъяты>».

ВЛ-0,4 кВ от КТП 97-16-2 принадлежит ПАО «Россети Сибирь» на основании договора присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из пункта 476 инвентарной описи.

Согласно информации филиала «Белокурихинские межрайонные электрические сети», Белокурихинское отделения АО «Алтайкрайэнерго», объект электросетевого хозяйства сооружения линии электропередачи Л-97-16 пролета: опоры №№, 234, 235, опоры №№ ВЛ-0,4 кВ, идущих из <адрес> в п. ФИО1 <адрес>, расположенные в границах земельного участка с кадастровым №, у них на балансе не состоят.

Пунктом 497 Правил установлено, что на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ (за исключением подвесных высокочастотных заградителей), наружных и внутренних лицевых частях КРУ, шкафах и сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На металлических частях корпусов оборудования должна быть обозначена расцветка фаз, позволяющая определить фазировку оборудования. При невозможности нанесения расцветки должны быть установлены таблички. РУ должно быть укомплектовано резервом запасных предохранителей используемых номиналов.

На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

В пункте 543 предусмотрено, что владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.

В соответствии с Уставом ПАО «Россети Сибирь» является юридическим лицом и публичным акционерным обществом по законодательству Российской Федерации, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, и отвечает им по своим обязательствам, общество может создавать филиалы и открывать представительства в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об акционерных обществах» и других федеральных законов; филиалы и представительства Общества не являются юридическими лицами, действуют от имени общества и на основании утверждаемых Обществом положений; филиалы и представительства Общества наделяются имуществом, которое учитывается как на их отдельных балансах, та и на балансе Общества; Общество несет ответственность за деятельность своего филиала и представительства.

В соответствии со ст.55 ГКРФфилиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; представительства и филиалы не являются юридическими лицами; они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, собственником имущества – линий Л-97-16 пролета: оп. №, ВЛ-0,4 кВ опоры №, расположенных в п. ФИО1 <адрес> является ПАО «Россети Сибирь» и обязанность осуществить вырубку и опиловку деревьев и кустарников, нанести на опоры диспетчерские наименования должна быть возложена на указанное Публичное акционерное общество.

В соответствии со ст.210Гражданского кодексаРФсобственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку наличие неудовлетворительного состояния линии электропередач, указанной в иске прокурора, установлено ДД.ММ.ГГГГ, и как следует из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, наряда-допуска на ДД.ММ.ГГГГ, при вынесенном представлении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, нарушения были устранены лишь после предъявления иска в суд (иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем усматривается наличие бездействия ответчика ПАО «Россети-Сибирь», которое является незаконным, в связи с чем, вопреки доводам ответчика, требование истца подлежит удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПКРФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина должна быть взыскана с ПАО «Россети Сибирь» в соответствии сп. 3 ч. 1 ст.333.19 НКРФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Россети-Сибирь» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Публичного акционерного общества «Россети-Сибирь» (<данные изъяты>) в лице Филиала МРСК Сибирь ПАО в г.Белокурихе по неосуществлению вырубки и опилки деревьев и кустарников линий ВЛ-0,4кВ Ф.1 от КТП-97-16-2 пролеты опор 19-21; Л-97-16 оп.№; ВЛ-0,4кВ опоры № п. ФИО1 <адрес>, по очищению мест осуществления вырубки и опилки деревьев, и кустарников для недопущения аварийных отключений Л-97-16 оп.№; ВЛ-0,4кВ опоры № п. ФИО1 <адрес>.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети-Сибирь» (<данные изъяты>) в лице Филиала МРСК Сибирь ПАО в г.Белокурихе в доход муниципального образования города Белокурихи государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2024 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько