Решение по делу № 2-373/2015 (2-3239/2014;) от 08.12.2014

Дело № 2 – 373 /15 <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» января 2015 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Хабировой Ю.Е.,

с участием истца Огородовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Огородовой А. А.ьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Огородова А.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а также возложении обязанности по назначению пенсии со дня обращения, указав, что (дата) она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением пенсионной комиссии от (дата) ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. С данным решением она не согласна, считает, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) должны быть включены в специальный стаж, поскольку в спорные периоды времени она состояла в трудовых отношениях с работодателем, данные периоды являлись рабочим временем, за которое, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, она получала заработную плату. Кроме этого, повышение квалификации является обязательным условием исполнения должностных обязанностей и качественного оказания медицинских услуг.

Истец, Огородова А.А., в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника и необходимо для доступа к осуществлению лечебной деятельности. Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. При направлении ее на курсы повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, должность и заработная плата, производились отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд РФ. Считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Представитель ответчика, УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указал, что предъявленные исковые требования Огородовой А.А. не признает, в удовлетворении требований просит отказать, поскольку периоды сессии, отпусков без сохранения заработной платы, усовершенствования, курсов повышения квалификации не включены в специальный трудовой стаж соответствующих видах работ, согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) Огородова А.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением пенсионной комиссии №... от (дата) в назначении пенсии по основанию, предусмотренному ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ №... «О трудовых пенсиях в РФ», ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л. д. 8 -9). В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды нахождения Огородовой А.А. на сессии во время работы в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Областной клинической больницы с (дата) по (дата) и во время работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ПК Пермская краевая клиническая психиатрическая больница с (дата) по (дата) года, период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации ГУЗ ПОБ №... «Институт сердца» с (дата) по (дата) года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ПК Пермская краевая клиническая психиатрическая больница с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года. Данные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Огородова А.А. в 1989 году с отличием окончила Пермское базовое медицинское училище по специальности медицинская сестра (л. д. 14).

Судом установлено, что в течение трудовой деятельности в периоды работы в ГБУЗ ПК «Пермская клиническая психиатрическая больница», областной клинической больнице, ГУЗ ПОБ №... «Институт сердца» истец неоднократно повышала свою квалификацию, что подтверждается соответствующими приказами о направлении истца на курсы повышения квалификации, свидетельствами о повышении квалификации (л. д. ).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №... от (дата) (в редакции от (дата) года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», (в редакции от (дата) года), условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Огородовой АА. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, в период с (дата) по (дата) во время работы в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Областной клинической больницы; в период с (дата) по (дата) во время работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ПК Пермская краевая клиническая психиатрическая больница истец находилась в учебном отпуске, в период с (дата) по (дата) во время работы в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации ГУЗ ПОБ №... «Институт сердца», а также в периоды с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) во время работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ПК Пермская краевая клиническая психиатрическая больница, Огородова А.А. находилась на курсах повышения квалификации.

Так, из представленных истцом доказательств следует, что приказом Пермской областной клинической больницы от (дата) №... Огородовой А.А. был предоставлен отпуск с сохранением заработной платы для сдачи зимней сессии с (дата) по (дата) (л.д. 15).

Приказом ГУЗ «Пермская областная больница № 2» «Институт сердца» от (дата) № 198к старшая медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации Огородова А.А. была направлена на цикл усовершенствования по специальности «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с (дата) по (дата) года, с сохранением заработной платы (л.д. 16).

Приказом ММУ «Пермская городская психиатрическая больница» от (дата) № 48/к, Огородова А.А. была направлена на цикл усовершенствования по специальности «Сестринское дело в психиатрии» с (дата) по (дата) года, с сохранением заработной платы (л.д. 19).

Приказом ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 3» г. Пермь от (дата) № 31/к, палатной медицинской сестре Огородовой А.А., в период с (дата) по (дата) предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых гос. экзаменов 57 календарных дней (л.д. 23).

Приказом ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 3» г. Пермь от (дата) № 264/к, палатная медицинская сестра Огородова А.А., направлена на цикл усовершенствования по специальности «Сестринское дело в психиатрии» с (дата) по (дата) года, с сохранением заработной платы (л.д. 27).

Приказом ГБУЗ Пермского края «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» от (дата) № 111/к, Огородова А.А., направлена на цикл усовершенствования медицинских сестре палатных по теме «Первичная медико-профилактическая помощь населению» с (дата) по (дата) года, с сохранением заработной платы (л.д. 31-32).

Приказом ГБУЗ Пермского края «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» от (дата) № 170/к, Огородова А.А., направлена на цикл «Сестринское дело в психиатрии» с (дата) по (дата) года, с сохранением заработной платы (л.д. 34-35).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата) года), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения РФ №... от (дата) утверждено «Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ».

Как следует из п. 1.1, Положение о порядке получения квалификационных категорий (далее - положение) определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации (1.1). Квалификация специалиста определяется по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей (1.3).

Пунктом 1.2 предусмотрено, что при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

Из п. 1.5 следует, что квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

В соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ от (дата) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» №... от (дата) года, одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, а так же индивидуального предпринимателя.

Таким образом, поскольку одним из требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации работников, осуществляющих медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, в указанный период за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 7 ст. 19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №... от (дата) (в редакции от (дата) года), решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Положения статьи 6 ч. 2, ст. 15 ч.4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ему Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрела право на включение спорных периодов в специальный медицинский стаж.

Таким образом, суд считает, что в специальный трудовой стаж Огородовой А.А., дающий ей право выхода на пенсию до достижения пенсионного возраста, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №... «О трудовых пенсиях в РФ», должны быть включены спорные периоды его работы, а именно периоды нахождения в учебном отпуске во время работы в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Областной клинической больницы с (дата) по (дата) и во время работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ПК Пермская краевая клиническая психиатрическая больница с (дата) по (дата) года, период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации ГУЗ ПОБ №... «Институт сердца» с (дата) по (дата) года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ПК Пермская краевая клиническая психиатрическая больница с (дата) по (дата) года, (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, всего 07 месяцев 03 дня.

В соответствии со ст. 19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №... от (дата) (в редакции от (дата) года), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. …

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения Огородовой А.А. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми необходимый специальный стаж 30 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 07 месяцев 03 дня, имелся, то досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности истцу Огородовой А.А.. должна быть назначена с (дата) года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца Огородовой А.А. следует взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Огородовой А. А.ьевны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Огородовой А. А.ьевне: периоды нахождения в учебном отпуске во время работы в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Областной клинической больницы с (дата) по (дата) и во время работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ПК Пермская краевая клиническая психиатрическая больница с (дата) по (дата) года, период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации ГУЗ ПОБ №... «Институт сердца» с (дата) по (дата) года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ПК Пермская краевая клиническая психиатрическая больница с (дата) по (дата) года, (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) года, всего 07 месяцев 03 дня.

Назначить Огородовой А. А.ьевне трудовую пенсию по старости с (дата) года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми в пользу Огородовой А. А.ьевны расходы по уплате государственной пошлины в размере <.....>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья          Е.П. Шумайлова

<.....>

<.....>

<.....>