Решение от 02.11.2023 по делу № 33-2848/2023 от 05.10.2023

КОПИЯ        УИД 89RS0004-01-2023-001203-82

Дело №2-2168/2023

Апелл. дело №33-2848/2023

                                                                                Судья Волошина С.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард                                                              02 ноября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Старовойтова Р.В.

судей коллегии:     Шошиной А.Н. и Савельевой Е.Н.,

с участием прокурора     Давыдовой Л.А.

при секретаре                   Валеевой Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Новый Уренгой Манеркиной Л.Н. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июля 2023 года, которым постановлено:

« В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой к Трещеву Андрею Алексеевичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, - отказать в полном объеме.

Встречные исковые требования Трещева Андрея Алексеевича к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, удовлетворить.

Признать за Трещевым Андреем Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность заключить с Трещевым Андреем Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>».

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее-истец) обратился в Новоуренгойский городской суд ЯНАО с иском к Трещеву А.А. с требованием о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование исковых требований указано, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> принято в муниципальную собственность на основании распоряжения мэра города Новый Уренгой от 20.10.2004 №2360-р «О приеме в муниципальную собственность». Распоряжением от 25.04.2012 «Об исключении общежитий и жилых домов и включении жилых помещений» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> исключен из реестра муниципального имущества, а неприватизированные квартиры по данному адресу включены в реестр муниципального имущества. Распоряжением администрации города Новый Уренгой от 18.07.2018 №1251-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. По информации, предоставленной 14.12.2022 года УК «Новый город», в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован Трещев А.А. Сотрудниками наймодателя осуществлялся выезд для обследования спорного жилого помещения, в результате чего было выявлено, что Трещев А.А. также фактически проживает в указанной квартире. В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой, ответчик не состоит, правоустанавливающие документы на вселение у ответчика отсутствуют. Каких-либо правоустанавливающих документов при приеме дома по адресу: <адрес> муниципальную собственность на имя Трещева А.А. не передавалось. Таким образом, доказательств о наличии оснований для предоставления ответчику спорного жилого помещения по договору социального найма, либо по договору найма специализированного жилого помещения, соблюдения установленного порядка предоставления жилого помещения, предусмотренного нормами Жилищного кодекса РФ, а также доказательства законности вселения в данное помещение отсутствуют. Администрация города Новый Уренгой в установленном порядке решений о предоставлении ответчику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не принимала. Направленное в адрес ответчика предупреждение от 26.12.2022 №89-176-0331/01-07/3884 о необходимости освободить жилое помещение по адресу: <адрес> сдать его по акту приема-передачи наймодателю, снятии с регистрационного учета, оставлено без ответа.

Ответчик Трещев А.А. (далее - ответчик) не соглашаясь с исковыми требованиями, обратился со встречным иском к Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, и заключении договора социального найма, обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что в 2004 году Трещеву А.А. по месту работы в ОАО «Уренгойский речной порт» была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, в которое он вселился, зарегистрировался по месту жительства. 10.06.2004 года между ним и ОАО «Уренгойский речной порт»», являвшимся балансодержателем данного общежития, заключен договор найма данного жилого помещения. С указанного времени и по настоящее время Трещев А.А. постоянно проживает в данном жилом помещении, которое для него является единственным местом жительства. На основании Распоряжения мэра города Новый Уренгой от 20.10.2004 года №2360 объекты жилищного фонда, расположенные в районе Коротчаево, ранее находившиеся на балансе ОАО «Уренгойский речной порт», том числе <адрес>, были приняты в муниципальную собственность города Новый Уренгой. Однако, несмотря на то, что с июня 2004 Трещев А.А. постоянно проживает в вышеуказанном жилом помещении, право пользования за ним в настоящее время Администрация города Новый Уренгой, том числе в лице Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, не признаёт, договор социального найма на занимаемое жилое помещение с ним не заключается.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечена Администрация города Новый Уренгой. Также протокольным определением суда от 05.07.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечено ООО «Уренгойский речной порт».

В судебное заседание представитель истца Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Ответчик Трещев А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Колодяжный С.Н., в судебном заседании исковые требования Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, на удовлетворении встречных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица ООО «Уренгойский речной порт», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.

Представитель третьего лица Администрации города Новый Уренгой Манеркина Л.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения на встречные исковые требования Трещева А.А., просила в их удовлетворении отказать.

Помощник прокурора города Новый Уренгой Матяшова Е.В. в заключении полагал возможным удовлетворить встречные исковые требования Трещева А.А., в связи с чем в удовлетворении первоначальных исковых требований Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой отказать.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с указанным решением, представитель третьего лица Администрации города Новый Уренгой Манеркина Л.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой. В обоснование указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, является специализированным и было предоставлено Трещеву А.А. во временное пользование на период трудовых отношений с ООО «Уренгойский речной порт», поэтому с момента расторжения трудового договора Трещев А.А. должен был освободить указанное жилое помещение. Считает, что Трещевым А.А. не предоставлено ни одного доказательства законного вселения в спорное жилое помещение.

Представитель третьего лица ООО «Уренгойский речной порт» Соловьева Д.Ю. представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором полагает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Гарантированное Конституцией право закреплено в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как правильно определено судом первой инстанции, правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем при рассмотрении настоящего гражданского дела необходимо руководствоваться нормами, как Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

По ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. При этом, надлежащее и своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда, невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц не может повлечь утрату права гражданина на жилище.

Из материалов дела следует, что общежитие №1, расположенное по адресу: <адрес>, было принято в собственность муниципального образования город Новый Уренгой на основании распоряжения мэра города Новый Уренгой от 20.10.2004 №2360-р «О приеме в муниципальную собственность» (л.д.7-9). Распоряжением от 25.04.2012 №696-р «Об исключении общежитий и жилых домов и включении жилых помещений» общежитие №1, расположенное по адресу: <адрес>,исключено из реестра муниципального имущества и бюджетного учета муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой, а жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества и принято к бюджетному учету муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой (л.д.10-13). Распоряжением Администрации город Новый Уренгой от 18.07.2018 №1251-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.15).

Также в справке о зарегистрированных от 14.12.2022 №0776 ООО «УК «Новый город» содержатся сведения о том, что в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован Трещев Андрей Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Согласно акту обследования указанного жилого помещения Трещев Андрей Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также фактически проживает в нем.

Также из материалов дела следует, что 10.06.2004 между Трещевым А.А. и работодателем ООО «Уренгойский речной порт» заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого фондодержатель предоставляет нанимателю в надлежащем состоянии жилое помещение, состоящее из 2 комнат, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.97). Данное жилое помещение было предоставлено Трещеву А.А. на период работы в ООО «Уренгойский речной порт», с 13.08.2004 он был зарегистрирован по вышеуказанному адресу, на его имя был открыт лицевой счет №779385, задолженность на указанном счете отсутствует (л.д.104).

Из сведений, представленных ООО «Уренгойский речной порт» следует, что объект недвижимости «Общежитие ул. Речников 1» состояло на балансе ООО «Уренгойский речной порт», в 2004 году данный объект жилого фонда был передан в собственность Муниципального образования города Новый Уренгой. В период нахождения «Общежития <адрес>» в ведении ООО «Уренгойский речной порт» Трещеву А.А. была предоставлена в пользование <адрес> указанном общежитии. Документы, подтверждающие предоставление жилого помещения Трещеву А.А. в настоящее время у ООО «Уренгойский речной порт» не сохранились (л.д.149, 150-154).

Судом также установлено, что спорное жилое помещение - квартира № по адресу: <адрес> было введено в эксплуатацию в 1987 году, что следует из выписки из реестра муниципального имущества. Строительство указанного объекта недвижимости осуществлялось до 1990 года по заказу государственного учреждения «Обь-Иртышское речное пароходство», проектно-сметная документация разрабатывалась «Институтом Сибгипроречтранс» МРФ РСФСР, генеральным подрядчиком по строительству выступал ПСО-40 «Трест Запсибгидрострой» Минстроя ССР (л.д.202). Следовательно, спорное жилое помещение строилось на государственные денежные средства, до момента передачи в муниципальную собственность, оно находилось на балансе ООО «Уренгойский речной порт» и относилось к ведомственному жилищному фонду, в связи с чем могло быть предоставлено по совместному решению администрации и профсоюзного комитета ООО «Уренгойский речной порт» работнику организации в качестве служебного жилого помещения.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации города Новый Уренгой и удовлетворяя встречные исковые требования Трещева А.А, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено Трещеву А.А. в период его работы в ООО «Уренгойский речной порт», владельцем жилого дома являлась организация, с которой он состоял в трудовых отношениях, в связи с чем жилое помещение было предоставлено Трещеву А.А. на законных основаниях, фактически на условиях социального найма.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции в виду следующего.

Как видно из материалов дела, вселение Трещева А.А. в спорное жилое помещение по адресу: <адрес> не являлось самовольным, было произведено на основании договора найма жилого помещения от 10.06.2004. Также судом первой инстанции правильно принято во внимание то, что Трещев А.А. с момента вселения непрерывно проживает в указанном помещении и зарегистрирован в нем по месту жительства с 13.08.2004, несет вытекающие из пользования жилым помещением обязанности по коммунальным услугам в соответствии с производимыми начислениями по финансовому лицевому счету, после перехода спорного жилого помещения в муниципальную собственность Трещев А.А выселен из него не был. В связи с указанными обстоятельствами у Трещева А.А. в отношении указанного жилого помещения возникли права и обязанности, вытекающие из договора найма специализированных жилых помещений, которые в последующем в связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность в силу закона приобрели характер отношений, основанных на договоре социального найма.

Судебная коллегия также обращает внимание на то, что, вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие у Трещева А.А. договора социального найма на занятие спорного жилого помещения, не может служить основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением и выселения, поскольку наличие договора найма жилого помещения от 10.06.2004, а также длительное проживание в квартире, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма с момента перехода спорного жилого помещения в муниципальную собственность.

Также, вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие постановки Трещева А.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении также не влечет за собой прекращения права пользования спорным жилым помещением в связи с тем, что, как установлено судом и следует из материалов дела, Трещев А.А. был вселен в жилое помещение и проживает в нем на законных основаниях.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции без каких либо нарушений применены как материальные, так и процессуальные нормы действующего законодательства, верно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора, и характер спорных правоотношений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июля 2023 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий        Р.В. Старовойтов

Судьи         Е.Н. Савельева

         А.Н. Шошина