Решение по делу № 2-7785/2015 от 29.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2015 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Дистановой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7785/15 по исковому заявлению Румянцева Л. Л., Румянцевой Н. Л., Савкина С. В. к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка, мотивируя свои требования тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указали, что они обратились в Администрацию Мытищинского района с заявлением о формировании земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, решением постоянно действующей комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ им было предложено подготовить и представить на утверждение схему расположения земельного участка на котором расположен жилой дома № по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ими подготовлен и передан для утверждения схемы расположения земельного участка межевой план на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, а также все необходимые документы.

Указали, что впоследствии Администрацией Мытищинского района подготовлен проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, однако получить в собственность земельный участок они не могут, так как Администрацией городского поселения Мытищи данный проект постановления отклонен, поскольку на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не представлены.

Считают данный отказ незаконным, поскольку он противоречит действующему законодательству.

Истцы просят обязать Администрацию Мытищинского района, Администрацию городского поселения Мытищи утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории (л.д. 5-7).

ДД.ММ.ГГГГ Мытищинским городским судом по настоящему делу было принято заочное решение, которым исковые требования удовлетворены (л.д. 51-55), определением от ДД.ММ.ГГГГ, заочное решение отменено, производство по делу возобновлено (л.д. 87-88).

В судебное заседание истцы не явились, их представитель по доверенности Точилина Ю.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что отсутствие надлежаще сформированного земельного участка, на который возникает право общей долевой собственности граждан – собственников помещений в многоквартирном доме, само по себе не может являться основанием для ущемления или нарушения потенциальных прав таких лиц на данный участок в том объеме, в каком эти права признаются и обеспечиваются действующим законодательством (л.д. ).

Представитель ответчика- Администрации Мытищинского муниципального района Московской области по доверенности Звягин Р.О. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Румянцева Н.Л. и Румянцев Л.Л. обратились в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №.

ДД.ММ.ГГГГ Савкин С.В. обратился в Администрацию Мытищинского муниципального района с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №.

    Решением постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, п.54) материалы истцов направлены на заключение в Администрацию городского поселения Мытищи.

    Решением постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 37) заявителям предложено подготовить и представить на утверждение схему расположения земельного участка на кадастровом плане -карте территории.

ДД.ММ.ГГГГ от Румянцевой Н.Л. и Румянцева Л.Л. поступила жалоба с просьбой принять решение по заявлению о формировании земельного участка.

    Управлением использования земель был подготовлен проект постановления
Администрации Мытищинского муниципального района об утверждении схемы
расположения земельного участка площадью 1458 кв.метров на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>, и направлен в Администрацию городского поселения Мытищи для согласования.

    Однако Администрацией городского поселения Мытищи не было согласовано данное Постановление.

    В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания постоянно действующей межведомственной комиссии по землепользованию и застройке Администрации городского поселения Мытищи формирование земельного участка под рассматриваемым многоквартирным домом возможно при условии исключения из них территорий, занятых объектами недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не представлены заявителями.

    Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ в редакции, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

    В соответствии с проектом планировки и межевания территории <адрес>, утвержденным Постановлением Главы городского поселения Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок предусмотрен под размещение транспортных объектов.

    Таким образом, проект планировки и проект межевания территории не предусматривает формирование испрашиваемого земельного участка и возможность его использования для заявленной цели.

    Также пояснил, что ими было повторно проверена представленная истцами на утверждение схема расположения земельного участка и установлено, что испрашиваемый истцами земельный участок красных линий не нарушает (л.д. 26-27, 81-82,            ).

    Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия решения об отказе истцам в утверждении схемы расположения), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия решения об отказе истцам в утверждении схемы расположения) в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления, указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

По смыслу названной нормы, схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдается в случае, когда объект недвижимости находится на земельном участке, не прошедшем кадастровый учет, либо орган кадастрового учета не выдает заявителю кадастровый паспорт испрашиваемого участка ввиду отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия решения об отказе истцам в утверждении схемы расположения), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия решения об отказе истцам в утверждении схемы расположения), орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из материалов дела следует, что Румянцеву Л.Л. (<данные изъяты> долей), Румянцевой Н.Л. (<данные изъяты> долей), Савкину С.В. (<данные изъяты> долей) принадлежит на праве общей долевой собственности квартира № площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 8,9,10).

В целях приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, они обратились в администрацию Мытищинского района с заявлениями для утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 29,30).

    Решением постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, материалы истцов направлены на заключение в Администрацию городского поселения Мытищи (л.д. 31).

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от Румянцевой Н.Л. и Румянцева Л.Л. в адрес администрации поступила жалоба с просьбой принять решение по заявлению о формировании земельного участка (л.д. 33-34).

    Из письма ООО «Топограф-М» следует, что на основании решения постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истцы заключили с в ООО «Топограф-М» договор подряда на выполнение кадастровых работ, в рамках которых ООО «Топограф-М» проводит комплекс мероприятий по межеванию земельных участков, изготавливает межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Топограф-М» были подготовлены и переданы необходимые документы в МУП «ЦОГД» для подготовки схемы размещения земельного участка на кадастровой карте территории.

ДД.ММ.ГГГГ подготовленная схема расположения земельных участков передана на утверждение в Управление использования земель администрации Мытищинского муниципального района (л.д. 13).

    Из материалов дела следует, что Управлением использования земель подготовлен проект постановления Администрации Мытищинского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>, и направлен в Администрацию городского поселения Мытищи для согласования (л.д. 12,15).

Из ответа Управления использования земель Администрации Мытищинского района следует, что постоянно действующей межведомственной комиссии по землепользованию и застройке Администрации городского поселения Мытищи принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что формирование земельного участка под рассматриваемым многоквартирным домом возможно при условии исключения территории, занятой объектами недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не представлены истцами, в связи с чем, Администрацией городского поселения Мытищи данный проект постановления Администрации Мытищинского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес> отклонен от визирования (л.д. 12).

Таким образом, суд находит отказ администрации городского поселения Мытищи в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить эту схему незаконным, поскольку фактически истцы владеют частью жилого дома, который исходя из системного толкования положений ст. ст. 16, 18 Жилищного кодекса РФ, а также ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" является самостоятельным объектом недвижимости, так как изолирован и может эксплуатироваться отдельно от другой части жилого дома, исходя из того, что жилой дом № распложенный по <адрес> является блокированным домом с расположенными в нем квартирами с наличием изолированных выходов и приквартирных земельных участков.

Кроме того, суд принимает во внимание, что на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный в <адрес> фактически была утверждена схема его размещения Администрацией Мытищинского района, что подтверждается тем, что Управлением использования земель подготовлен проект постановления Администрации Мытищинского муниципального района об утверждении схемы расположения спорного земельного участка.

Таким образом, к доводам Администрации городского поселения Мытищи о том, что спорный земельный участок занят объектами недвижимости, правоустанавливающие документы на которые не представлены, суд относится критически, поскольку само по себе данное обстоятельство не является законным основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка истцам.

Более того, при новом рассмотрении дела ответчиком в судебном заседании был представлен фрагмент топографической основы, совмещенный с границей земельного участка при доме № по <адрес> и линиями градостроительного регулирования из которого усматривается, что испрашиваемый земельный участок не выходит и не нарушает границы красных линий установленных в соответствии с действующим градостроительным законодательством    (л.д. 95).

Также из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной истцами, следует, что испрашиваемый истцами земельный участок не выходит и не нарушает границы красных линий установленных в соответствии с действующим градостроительным законодательством (л.д. 101).

Суд учитывает, что представленная истцами схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласована с управлением использования земель Администрации Мытищинского муниципального района и управлением архитектуры и градостроительства Администрации Мытищинского муниципального района.

Таким образом, к доводам Администрации Мытищинского муниципального района о том, что проект планировки и проект межевания территории не предусматривает формирование испрашиваемого земельного участка и возможность его использования для заявленной истцами цели, поскольку он частично расположен в красных линиях, суд также относится критически, поскольку в ходе рассмотрения спора установлено, что испрашиваемый истцами земельный участок не выходит и не нарушает границы красных линий установленных в соответствии с действующим градостроительным законодательством.

Более того, суд также учитывает, что представитель ответчика - Администрации Мытищинского муниципального района в судебном заседании пояснил, что испрашиваемый истцами земельный участок не выходит и не нарушает границы красных линий.

При таких обстоятельствах, суд находит возможным исковые требования удовлетворить и обязать Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 1458 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Румянцева Л. Л., Румянцевой Н. Л., Савкина С. В. к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка – удовлетворить.

    Обязать Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

        Судья

        Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ