Решение от 23.01.2013 по делу № 2-77/2013 (2-1740/2012;) от 14.11.2012

Дело 2-77/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 23 января 2013 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истцов Антропова С.И.., Старковой Е.С.,

представителя ответчика Дегтяревой О.В.,

при секретаре Дога Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антропова С.И., Антроповой И.Г., Старковой Е.С. к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом города Каменска – Уральского», Администрации города Каменска – Уральского о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Антропов С.И. обратился в Красногорский районный суд с исковым заявлением к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом города Каменска – Уральского» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (л.д.5-6).

Антропов С.И. в исковом заявлении указал, что с * * * * года и по настоящее время он работает в <***>. Он состоял по месту работы в очереди на получение жилья и в * * * * году на основании ордера серии № *** от * * * * года ему было предоставлено для проживания жилое помещение - трехкомнатная квартира жилой площадью *** кв.м., расположенная по адресу: <***>. Данная квартира предоставлялась ему и его семье, состоящей из 4-х человек: жена Антропова И.Г., сын – А., дочь А. на основании решения ГИК за № *** от * * * * года. В ордере на жилое помещение указано, что квартира служебная. Он обратился в администрацию г. Каменска – Уральского по вопросу приватизации квартиры, но ему было отказано с указанием на возможность приватизации жилого помещения после исключения его из специализированного жилого фонда. Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Каменска – Уральского, квартира была передана в муниципальную собственность. Считает, что с момента передачи дома в муниципальную собственность, квартира под № ***, находящаяся в доме № *** по <***>, утратила статус служебной, и к ней должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры для ее приватизации не требуется. Считает, что он имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорной квартиры, поскольку служебное жилое помещение предоставлялось только на период его работы, как работнику определенной категории. Просил признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <***> в порядке приватизации жилищного фонда.

* * * * года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация города Каменска – Уральского (л.д.41-43).

* * * * года от Антропова С.И. поступило уточненное исковое заявление (л.д.55-56).

С учетом уточнений Антропов С.И.., Антропова И.Г., Старкова Е.С. просили признать право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <***> в порядке жилищного фонда в равных долях за Антроповым С.И., Антроповой И.Г., Старковой Е.С..

В судебном заседании * * * * года Антропов С.И. и Старкова Е.С. уточненные исковые требования поддержали.

В судебное заседание истец Антропова И.Г. не явилась, суду представила заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала (л.д.84).

Представитель ответчика ОМС «Комитет по управлению имуществом» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования не признал (л.д.34,81-82).

Представитель ответчика администрации города Каменска – Уральского Дегтярева О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрен запрет на приватизацию служебных жилых помещений. Факт того, что спорная квартира является служебной, подтверждается ордером № *** от * * * * года. на предоставление Антропову С.И. служебной квартиры на семью из четырех человек. Жилой дом № *** по <***> построен У., то есть этот дом никогда не принадлежал З. (прежнее название Т.). Данный факт подтверждается решением № *** от * * * * года исполкома Каменск-Уральского городского Совета народных депутатов. Решением исполкома Каменск-Уральского городского Совета народных депутатов от * * * * года № *** квартире по <***> присвоен статус служебной. В настоящее время спорная квартира относится к муниципальному специализированному жилищному фонду (служебному). Администрация города не может снять статус служебного жилого помещения, поскольку истцы не состоят в очереди на улучшение жилищных условий. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что с * * * * года и по настоящее время Антропов С.И. работает в З. (прежнее название Т.) (л.д.22-25).

Т. являлся структурным подразделением Т.. Данный факт сторонами не оспаривался.

Решением исполнительного комитета Каменск-Уральского городского Совета народных депутатов от * * * * года № *** утвержден акт госкомиссии от * * * * года по приемке в эксплуатацию девятиэтажного крупнопанельного жилого дома № *** в мкр. «Южный» по <***>, построенного С. по титулу ОКСа горисполкома, передан на баланс ПТО ЖКХ (л.д.73).

Решением исполнительного комитета Каменск-Уральского городского Совета народных депутатов от * * * * года № *** «Об утверждении служебного жилья ПТО ЖКХ» жилое помещение по адресу: <***> утверждено служебным и утвержден список граждан, которым предоставляется служебная жилая площадь, в том числе Антропову С.И. и его семье состоящей из 4-х человек: жена Антропова И.Г., сын – А.., дочь А. (л.д.70-71).

Антропов С.И., Антропова И.Г., Старкова Е.С. проживают на основании ордера ордера серии № *** от * * * * года (л.д.85) и зарегистрированы в трехкомнатной квартире по адресу: <***> (л.д.8).

В данном ордере указано, что жилое помещение является служебным.

Постановлением главы администрации г. Каменска-Уральского № *** от * * * * года указанная квартира была передана в муниципальную собственность г. Каменска-Уральского Свердловской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от * * * * года (л.д.48).

Вышеуказанными доказательствами опровергается довод представителя ответчика Администрации города Каменска-Уральского о том, что дом № *** по <***> и спорная квартира в нем всегда являлись муниципальной собственностью.

Из справок, выданных И.О. главы города Каменска-Уральского (л.д.11-13), видно, что истцы не использовали право бесплатной приватизации жилого помещения в городе Каменске- Уральском.

Согласно ответу Администрации города Каменска-Уральского от * * * * года № *** разрешить приватизацию квартиры по адресу: <***> не представляется возможным в связи с тем, что указанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду (служебному) (л.д.9).

Ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Поскольку занимаемая истцами квартира, имевшая статус служебного жилого помещения и закрепленная за государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, в составе жилого дома была передана в муниципальную собственность г. Каменска-Уральского Свердловской области, то она может быть приобретена истцами в собственность в порядке приватизации.

Ограничений для приватизации указанной квартиры Антроповым С.И.., Антроповой И.Г.., Старковой Е.С. не установлено.

Данных о том, что квартира, занимаемая истцами, не утратила статус служебной ответчиками, на которых лежит бремя доказывания данного факта, не представлено.

В силу ч. 1 ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 101 прежнего ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 N 388), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиками не представлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 23.06.2006 года по делу № 35-В06-12.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24.10.2000 года №13-П, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям или жилым помещениям в военных городках), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года по запросу Юрьев - Польского районного суда Владимирской области, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

Также судом установлено, что в настоящее время спорная квартира не используется как служебная. Кроме того, в будущем данная квартира не может использоваться как служебная, поскольку истцы не могут быть выселены из нее. Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании и представитель Администрации города Каменска-Уральского.

Кроме того, если допустить, что спорное жилое помещение являлось служебным, то суд учитывает, что требования к Антроповым о выселении из названного жилого помещения никем не предъявлялись, а также то, что в настоящее время они не могут быть выселены из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и потому в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.

Жилые помещения подлежат приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия лиц, занимающих жилые помещения, на получение жилья в собственность.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 г. граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Судом установлено, что истцы лишены возможности получить занимаемые жилые помещения в собственность в порядке приватизации.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно Положению об органе местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского», утвержденному решением Городской думы от 25 февраля 2009 г. № 55, полномочиями собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности, полномочия по управлению объектами муниципальной собственности, ведению реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности, по обращению в муниципальную собственность имущества обладает ОМС «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского».

Постановлением Администрации города от 31 мая 2011 г. № 611 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Каменск-Уральский.

Разделом 2 данного регламента установлено, что муниципальная услуга по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования город Каменск-Уральский предоставляется администрацией города Каменска-Уральского. Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан (далее - договор приватизации) или письменный отказ в заключении договора приватизации.

С учетом вышеприведенного, суд находит требования истцов к Администрации города и Комитету по управлению имуществом города Каменска-Уральского о признании права собственности на занимаемые жилые помещения в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.

Истцами представлена справка, подтверждающая занятие спорного жилого помещения (л.д. 8), справки о не использовании права на приватизацию (л.д. 11-13).

Техническим паспортом спорной квартиры (л.д. 86) подтверждается, что спорное жилое помещения является отдельной изолированной квартирой.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.ст. 56. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, что с момента передачи дома в муниципальную собственность, спорная квартира, находящаяся в указанном доме, утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, следовательно, исковые требования Антропова С.И., Антроповой И.Г.., Старковой Е.С. к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом города Каменска – Уральского», Администрации города Каменска – Уральского о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации жилищного фонда в равных долях подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <***> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ * * * * ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░