Решение по делу № 2-509/2016 (2-7644/2015;) от 01.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2016 года          г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе

федерального судьи Гончарова А.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-509/2016 по иску ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность, в порядке приватизации земельного участка и признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комбаров М.И. обратился в суд с указанным иском к ответчику о признании решения постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий в аренду на 1 год для обслуживания жилого дома, незаконным и признании права собственности на земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что Комбаров М. И. является собственником № долей в праве на жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м. Полагая, что истец имеет право на получение данного земельного участка в собственность, он обратился к ответчику с письменным заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для обслуживания жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщили, что постоянно действующая комиссия по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района, решила: при условии подписания согласительного договора с совладельцами домовладения и до границ красных линий, в установленном порядке предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, для обслуживания жилого дома, земельный участок в границах красных линий предоставить в аренду на 1 год, для обслуживания жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ между совладельцами домовладения был заключен согласительный договор о пользовании частями общего земельного участка, в соответствии с которым Комбарову М.И. в пользование выделяется земельный участок площадью № кв.м., а совладельцу Сластен В.А., земельный участок площадью № кв.м. Истец, полагает, что решение постоянно действующей комиссии является незаконным и он как собственник жилого дома имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца Комбарова М.И., по доверенности Гаркавенко С.В., поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Мытищи Московской области, по доверенности Кудинова М.С., в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи № доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, Комбарову М. И. на праве собственности принадлежит № доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью № кв.м., инв. №, лит. № расположенный по адресу: <адрес>.

Сособственником вышеуказанного жилого дома является Сластен В.А., доля – №

В соответствии с данными инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом со служебными строениями расположен на земельном участке площадью 2 321 кв.м. Годом окончания строительства жилого дома является ДД.ММ.ГГГГ. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.

Полагая, что приведенные обстоятельства являются основанием для бесплатного получения данного земельного участка в собственность, истец обратился к ответчику с письменным заявлением о предоставлении земельного участка, площадью № кв.м. в <адрес>, для обслуживания жилого дома.

Согласно выписке из решения постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ при условии подписания согласительного договора с совладельцами домовладения и до границ красных линий, в установленном порядке решено предоставить Комбарову М.И. испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, для обслуживания жилого дома. Земельный участок в границах красных линий предоставить в аренду на 1 год для обслуживания жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между совладельцами <адрес> в <адрес> Комбаровым М.И. и Сластен В.А. заключен согласительный договор о пользовании земельным участком по вышеуказанному адресу, по условиям которого, между ними произведен фактический раздел общего земельного участка, площадью № кв.м. в долях фактического пользования и достигнуто соглашение о пользовании частями общего земельного участка в следующих площадях: Комбаров М. И. – № кв.метров, Сластен В. А. – № кв.метров.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью № кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: жил. фонд, подсобн. хозяйство в гор. и пос. Правообладателем земельного участка указан Комбаров М. И. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Истец просит признать решение постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района при Администрации Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий в аренду на 1 год для обслуживания жилого дома, незаконным и признать за ним право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (действовавшего в период принятия решения), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.2 ст. 11 ЗК РФ (действовавшего в период принятия решения), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Таким законом является Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При принятии решения о предоставлении заявителю земельного участка на праве собственности уполномоченным органом местного самоуправления в силу ч.7 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения; а территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Следовательно, существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования обозначаются красными линиями, отделяющими территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, водные объекты, пляжи и другие объекты) отчуждению в порядке приватизации не подлежат.

Судом установлено, что сведения о границах земельного участка, площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно фрагменту топографической основы <адрес> с отображением <адрес>, земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет и красных линий, земельный участок, ориентировочной площадью № кв.метров в границах существующего забора, частично расположен в границах красных линий.

Красные линии на рассматриваемой территории были разработаны в составе разбивочного чертежа-акта корректировки красных линий проездов на территории района Восточная Перловка в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, разработанного Научно-Исследовательским и проектным институтом Генплана <адрес>.

Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ утвержден проект планировки и проект межевания территории по адресу: <адрес>, <адрес>, красные линии на рассматриваемой территории установлены в составе данного проекта планировки и межевания территории.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение постоянно действующей комиссии является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным лицом в пределах его компетенции, и, следовательно, земельный участок, находящийся в границах красных линий не может быть предоставлен в собственность истца.

Доказательств, подтверждающих наличие у истца исключительного права на приобретение в собственность спорного земельного участка в порядке статьи 36 ЗК РФ, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Комбарова М. И. о признании недействительным решения о предоставлении в собственность, в порядке приватизации земельного участка и признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи московской области о признании недействительным решения о предоставлении в собственность, в порядке приватизации земельного участка и признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение месяца с даты принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья А.В.Гончаров