Решение по делу № 2а-1411/2022 (2а-10030/2021;) от 10.11.2021

№ №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Краснодар                            28 января 2022 г.

    Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

    председательствующего судьи         Исаковой Н.И.,

    при секретаре                 ФИО3,

    с участием: ФИО2 административного ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № от 01.06.2021г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы № по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц,

    установил:

    Инспекция Федеральной налоговой службы № по г. Краснодару (далее - ФИО2 №, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц.

    В обоснование исковых требований указано, что в Инспекции Федеральной налоговой службы ФИО2 № по г. Краснодару на налоговом учете состоит ФИО1 и является плательщиком налога на доходы физических лиц. В результате проведения выездной налоговой проверки ФИО1 был исчислен (уточнен) НДФЛ в сумме 357 500 руб. Исчисленный налог, в срок, установленный налоговым законодательством Российской Федерации, ФИО1 не оплатил. Через личный кабинет налогоплательщика в адрес ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по пени НДФЛ, в размере 269850,53 руб. Однако задолженность в срок, установленный в требовании, ФИО1 не оплатил. Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением на вынесение судебного приказа с целью взыскания с ФИО1 задолженности в размере 269850,53 руб. Мировым судьей судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности в размере 269850,53 руб. В связи с несогласием с вынесенным судебным приказом, мировой судья судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отмене судебного приказа.. В настоящее время налог не уплачен, что явилось поводом для обращения в суд.

    В административном иске налоговый орган просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по пене в размере 269140,60 руб., начисленные с ДД.ММ.ГГГГ по 03.05.2020г.

    Согласно уточнениям, заявленным административным истцом в судебном заседании 28.06.2021г., налоговый орган просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по пене в размере 269140,60 руб., начисленные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 № по г. Краснодару в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО2 административного ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, полагал, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

    Выслушав ФИО2 административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

    На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

    На основании ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

    Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 статьи 396 НК РФ.

    Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, в соответствии со ст. 397 НК РФ.

    На основании ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

    При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

    Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

    Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

    Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

    Как установлено судом, ФИО1 состоит на учете в ФИО2 № по г. Краснодару по месту его жительства.

    В соответствии со ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства (месту учета по иному основанию, установленному настоящим Кодексом, - при отсутствии места жительства) налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

    Как указывает административный истец в результате проведения выездной налоговой проверки (решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения №Леж/96.268 от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был исчислен (уточнен) НДФЛ в сумме 357 500 руб., который не был уплачен в установленный срок.

    Пунктом 1 статьи 75 НК РФ определено, что пенями признается установленная этой нормой денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

    Согласно п. 3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

    04.03.2020г. через личный кабинет налогоплательщика ФИО1 было направлено требование № об уплате задолженности по пени в размере 269850,53 руб.

    В связи с неисполнением требования возникли основания для взыскания вышеуказанной задолженности в судебном порядке в соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ.

    В адрес мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара направлено заявление о вынесении судебного приказа по взысканию задолженности по налогу на доходы физических лиц. На основании заявления Инспекции, мировой судья вынес судебный приказ от 05.06.2020г. о взыскании задолженности по пени с ФИО1

    Не согласившись с судебным приказом, ФИО1 обратился с заявлением о его отмене. 09.09.2020г. судебный приказ отменен.

    По состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления задолженность не погашена.

    Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате пеней... Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

    Согласно абз.4 ч. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

    Частью 2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

    Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ суд считает, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском истек, при этом административное исковое заявление поступило в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с необоснованным пропуском установленного законодательством РФ срока.

    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пропущенный срок на подачу заявления не подлежит восстановлению и в административном иске следует отказать.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

    С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (ст. 207 ГК РФ).

    Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

    По смыслу норм ст. 48 НК РФ, ст. 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку пропуск установленного законом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290, 291-294 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы № по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле копии настоящего решения.

    Судья Ленинского

    районного суда г. Краснодара                      Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2022г.