Решение по делу № 2а-3559/2020 от 08.06.2020

К делу № 2а-3559/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Химки <адрес>     30 сентября 2020 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-3559/2020 по административному исковому заявлению Химкинского городского прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, г.о. Химки, ул. Родионова, д. 11, кв. 3, имеет водительское удостоверение серии 5028244727, категорий В, Bl, С, Cl, М, выданное <дата>, сроком действия до <дата>, которым в соответствии со ст. 27 Федерального закона от I0.l2.l995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196), ему предоставлено право управления транспортными средствами.

Вместе с тем согласно справке Государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «Психиатрическая больница № 22» ФИО1 состоит на учете с 2002 года с диагнозом синдром зависимости от опиоидов в связи с системными заболеваниями на фоне злоупотребления наркотическими и психотропными веществами, отнесенного Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских показаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1604, к диагнозам, при наличии которых, управление транспортными средствами запрещено.

В целях защиты гражданских прав неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушание дела не поступило.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Участники дорожного движения на основании статей 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации обладают правом на жизнь, защиту своих прав государством, в том числе в судебном порядке.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене <дата> г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата> г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона от <дата> г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Федеральный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 24 названного закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу статей 23, 24, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации (пункты 1 и 4 статьи 23.1 Закона).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации <№ обезличен> от <дата>г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «наркомания» является противопоказанием для управления авто - и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Международной классификацией болезней десятого пересмотра (МКБ-10), принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) установлено противопоказание - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов (F 11).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10:F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. <№ обезличен>, водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности. В случае управления источником повышенной опасности в состоянии опьянения может возникнуть потенциальная угроза аварийной ситуации и причинения вреда другим участникам дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: г.о. Химки, ул. Родионова, <адрес>, кв. 3, имеет водительское удостоверение серии 5028244727, категорий В, Bl, С, Cl, М, выданное <дата>, сроком действия до <дата>, которым в соответствии со ст. 27 Федерального закона от I0.l2.l995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196), ему предоставлено право управления транспортными средствами.

Согласно справке Государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «Психиатрическая больница № 22» ФИО1 состоит на учете с 2002 года с диагнозом синдром зависимости от опиоидов в связи с системными заболеваниями на фоне злоупотребления наркотическими и психотропными веществами, отнесенного Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских показаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1604, к диагнозам, при наличии которых, управление транспортными средствами запрещено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что до настоящего времени ФИО1 с диспансерного учета у врача нарколога не снят.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку административный ответчик имеет заболевание, которое в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден (пункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Ввиду того, что административный иск подлежит удовлетворению, то с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.о. Химки <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Химкинского городского прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, <адрес>, г.о. Химки, ул. Родионова, д. 11, кв. 3, подтвержденное водительским удостоверением 5028244727, категории В, В1, С, С1, М, выданное <дата>, сроком действия до <дата>, в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, в доход бюджета муниципального образования г.о. Химки <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья Н.В. Гирсова