Решение по делу № 2-140/2018 от 27.11.2017

Гр.дело № 2-140/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2018 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре судебного заседания Доржиевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базаровой Гэрэмы Будэширэевны к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Доржиева Б.В., представитель по доверенности истца Базаровой Г.Б, просит возложить на Администрацию г.Улан-Удэ обязанность предоставить Доржиевой Г.Б. вне очереди по договору социального найма жилое помещение на семью из 1 человека, с учетом права инвалида на дополнительную площадь, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебное заседание истец Базарова Г.Б. не явилась. извещена надлежаще, ее представитель по доверенности Доржиева Б.В. исковые требования поддержала и суду пояснила, что Базарова Г.Б. является инвалидом с детства 2 группы бессрочно, страдает тяжелой формой хронического психического заболевания. Истец не имеет жилья, проживает у знакомых на основании договора аренды. Поставлена на учет как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по категории «малоимущие» Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. Суду представлены письменные возражения, согласно которым возложение обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний на органы местного самоуправления необоснованно. Предоставление жилого помещения во внеочередном порядке лицам, страдающими хроническими заболеваниями (инвалидам), отнесено к расходным обязательствам РФ, осуществляется субъектом РФ путем осуществления заявок на соответствующее финансирование и определения форм и порядка осуществления государственных полномочий, просили в иске отказать.

Представители третьих лиц Министерства финансов РФ, Министерства финансов Республики Бурятия, Управления Росреестра по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодательно предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным данным Кодексом.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда, имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

Судом установлено, что истец Базарова Г.Б. Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. ... и от ДД.ММ.ГГГГ. ... принята на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по категориям: «малоимущие» и «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний», соответственно.

Согласно справкам МСЭ и ВК ГБУЗ «РПНД» Базарова Г.Б. является инвалидом с детства 2 группы и состоит на диспансерном учете по поводу хронического заболевания (F71,0), подпадает под действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... по п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также под действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГгод ... о праве на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ ...-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В целях реализации соответствующих полномочий, в Жилищном кодексе РФ, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ ...-О-О).

В соответствии с п.4 ч. 1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты, определяющие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после ДД.ММ.ГГГГ, а также орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам данной меры социальной поддержки, в Республике Бурятия не приняты.

При разрешении данного спора подлежит применению Жилищный кодекс РФ.

Согласно п.1 ст.49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (п.2 указанной статьи).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жильем за счет муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности иска и возложении на Администрацию г.Улан-Удэ обязанности предоставить истцу жилое помещение с учетом дополнительной площади, не превышающей норму предоставления на одного человека но не более чем в два раза, в черте г.Улан-Удэ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Базаровой Гэрэмы Будэширэевны удовлетворить.

Возложить на Администрацию г.Улан-Удэ обязанность предоставить Базаровой Гэрэме Будэширэевне, ДД.ММ.ГГГГ.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Власова И.К.

...

...

...

...

...