Решение по делу № 33-782/2023 от 07.04.2023

УИД 13RS0023-01-2022-005074-16

Судья Митрошкина Е.П.                          №2-307/2023

Докладчик Смелкова Г.Ф.                      Дело №33-782/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Селезневой О.В., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Галимовой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 мая 2023 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Кемайкина Н. М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возложении обязанности включить в специальный стаж период работ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Республике Мордовия Чибиркиной И.Ф. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Кемайкин Н.М. обратился в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - ОСФР по Республике Мордовия).

В обоснование иска указал, что 15 ноября 2022 г. он обратился в ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - ОПФР по Республике Мордовия) с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1). Решением ОПФР по Республике Мордовия от 6 декабря 2022 г. № 226682/22 ему отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В специальный стаж не включены периоды работы истца с 19 октября 1989 г. по 31 марта 1991 г. в должности специалиста строящегося рыбокомплекса предприятия «Мордоврыба», с 1 марта 1993 г. по 31 декабря 1993 г. и с 1 января 1996 г. по 1 октября 1996 г. в должности инженера по строительству МРТПП «Мордоврыба», поскольку в расчетных ведомостях Кемайкин Н.М. не значится. Считает решение ОПФР по Республике Мордовия об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

С учётом уточнения исковых требований истец просил суд признать незаконным и отменить решение ОПФР по Республике Мордовия от 6 декабря 2022 г. № 226682/22 в части отказа в назначении пенсии по старости и не включения в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периодов его работы с 19 октября 1989 г. по 31 марта 1991 г. в должности специалиста строящегося рыбокомплекса предприятия «Мордоврыба», с 1 марта 1993 г. по 31 декабря 1993 г. и с 1 января 1996 г. по 1 октября 1996 г. в должности инженера по строительству МРТПП «Мордоврыба», возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж указанные периоды работы и назначить ему пенсию по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 с 15 ноября 2022 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 февраля 2023 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Мордовия Чибиркина И.Ф. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что в спорные периоды истцу заработная плата не начислялась; согласно архивным справкам в расчетных ведомостях по начислению заработной платы фамилия Кемайкин Н.М. отсутствует, с 1 марта 1993 г. по 31 декабря 1993 г. сведения о начислении истцу заработной платы отсутствуют; невозможно определить находился ли истец в отпусках без сохранения заработной платы либо имели место другие отвлечения от основной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что суд необоснованно подтверждает факт работы истца показаниями свидетелей, поскольку документальные доказательства отсутствуют. Обращает внимание, что представленные доказательства носят косвенный характер.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Кемайкин Н.М. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя ответчика ОСФР по Республике Мордовия Короткову Е.Е., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Кемайкина Н.М. и его представителя Яремко Г.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 15 ноября 2022 г. Кемайкин Н.М., <данные изъяты> года рождения, обратился к ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 г. № 1244-1.

Решением ОПФР по Республике Мордовия от 6 декабря 2022 г. № 226682/22 истцу отказано в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 59 лет; наличие страхового стажа 26 лет 11 месяцев 8 дней; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 46,607.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, имеется 3 года 10 месяцев 29 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кемайкина Н.М., суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, показания свидетелей, исходил из того, что Кемайкин Н.М. в спорные периоды работал в должностях специалиста 2 категории строящегося рыбокомплекса предприятия «Мордоврыба» и инженера по строительству Мордовского республиканского производственного предприятия «Мордоврыба» (ОАО Мордовская производственно-сбытовая и коммерческая компания «Мордоврыба»), которое располагалось в п. Ялга, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем пришёл к выводу, что указанные периоды подлежат зачёту в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Установив факт работы Кемайкина Н.М. в периоды с 19 октября 1989 г. по 31 марта 1991 г., с 1 марта 1993 г. по 31 декабря 1993 г., с 1 января 1996 г. по 1 октября 1996 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и то, что 16 февраля 2022 г. Кемайкин Н.М. достиг необходимого для назначения пенсии по старости возраста 59 лет, суд возложил на пенсионный орган обязанность назначить ему такую пенсию с 15 ноября 2022 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона).

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 утверждён Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым рабочий посёлок Ялга Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть он относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из трудовой книжки истца, Кемайкин Н.М. 19 октября 1989 г. был принят специалистом 2 категории строящегося рыбокомплекса предприятия «Мордоврыба» (приказ от 19 октября 1989 г. № 2); 1 апреля 1991 г. переведен инженером по строительству (приказ от 9 апреля 1991 г. № 19); 3 февраля 1992 г. уволен по пункту 5 статьи 29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в государственное малое предприятие «Строитель» (приказ от 4 февраля 1992 г. № 8); 3 февраля 1992 г. принят инженером в порядке перевода из ТПП «Мордоврыба» (приказ от 5 февраля 1992 г. № 1); 25 сентября 1992 г. малое государственное предприятие «Строитель» реорганизовано в отдел капитального строительства строящегося рыбокомплекса (ОКС) ТПП «Мордоврыба» (приказ от 25 сентября 1992 г. № 93); 10 февраля 1993 г. Мордовское ТПП «Мордоврыба» преобразовано в АООТ Мордовская производственно-сбытовая компания «Мордоврыба» (приказ от 10 февраля 1993 г. № 14); 1 октября 1996 г. уволен по собственному желанию (приказ от 1 октября 1996 г. № 62).

Согласно приказу по Мордовскому республиканскому торгово-производственному предприятию «Мордоврыба» от 19 октября 1989 г. № 2 Кемайкин Н.М. принят специалистом 2 категории строящегося рыбокомплекса с 19 октября 1989 г., оплата согласно штатному расписанию.

Приказом по Мордовскому республиканскому торгово-производственному предприятию «Мордоврыба» от 9 апреля 1991 г. № 17лс Кемайкин Н.М. принят инженером по строительству с 1 апреля 1991 г. в порядке перевода по согласованию руководителями, оплата согласно штатному расписанию 250 рублей.

Согласно приказу по Мордовскому республиканскому торгово-производственному предприятию «Мордоврыба» от 24 февраля 1992 г. № 8лс в связи с ликвидацией отдела МТС и КС Кемайкин Н.М. инженер по строительству уволен в порядке перевода в государственное малое предприятие «Строитель» с 3 февраля 1992 г.

Приказом по открытому акционерному обществу Мордовская производственно-сбытовая и коммерческая компания «Мордоврыба» от 1 октября 1996 г. № 62лс инженер Кемайкин Н.М. уволен с 1 октября 1996 г. по собственному желанию.

Согласно архивной справке администрации городского округа Саранск представить надлежащим образом заверенные копии расчетно-платежных ведомостей на Кемайкина Н.М. по МРТПП «Мордоврыба» (АООТ Мордовская производственно-сбытовая и коммерческая компания «Мордоврыба») за спорные периоды не представляется возможным; в расчетно-платежных ведомостях за указанные периоды работник с фамилией, именем и отчеством Кемайкин Н. М. не обнаружен; представить копии табелей учета рабочего времени и штатных расписаний по МРТПП «Мордоврыба» (АООТ Мордовская производственно-сбытовая и коммерческая компания «Мордоврыба») также не представляется возможным, поскольку документы на хранение не поступали; документы по личному составу сданы на хранение в архив не в полном объеме.

Из справки администрации городского округа Саранск от 30 ноября 2022 г. № 247 следует, что Мордовское республиканское торгово-производственное предприятие «Мордоврыба» действительно располагалось по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, р.п. Ялга, пер.Вокзальный, д. 3, то есть находилось на территории р.п. Ялга, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074.

Согласно постановлению администрации Октябрьского района г. Саранска от 18 января 1994 г. № 6 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержден Список предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории радиоактивного загрязнения, к числу которых отнесено акционерное общество открытого типа Мордовская производственно-сбытовая и коммерческая компания «Мордоврыба».

2 декабря 1993 г. администрацией Октябрьского района г. Саранска Кемайкину Н.М. выдано удостоверение № 5724, как работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Ялга Мордовской ССР с 1 апреля 1991г. по настоящее время.

Допрошенные в суде первой инстанции в качестве свидетелей Г. и Ф. подтвердили, что Кемайкин Н.М. в спорные периоды работал на предприятии «Мордоврыба» полный рабочий день, получал заработную плату.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

В индивидуальном лицевом счете истца периоды с 1 апреля 1991 г. по 3 февраля 1992 г., 4 февраля 1992 г. по 26 февраля 1993 г., с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1995 г. отражены как периоды работы на предприятии «Мордоврыба», проставлены коды льготы (ЧЗ4), в то же время за периоды с 19 октября 1989 г. по 31 марта 1991 г., с 1 марта 1993 г. по 31 декабря 1993 г., с 1 января 1996 г. по 1 октября 1996 г. сведений о начислении заработной платы в архивах не имеется, однако истец работал на предприятии «Мордоврыба».

При таких обстоятельствах, с учётом письменных и устных доказательств, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что в спорные периоды с 19 октября 1989 г. по 31 марта 1991 г. истец работал в должности специалиста 2 категории строящегося рыбокомплекса предприятия «Мордоврыба», с 1 марта 1993 г. по 31 декабря 1993 г., с 1 января 1996 г. по 1 октября 1996 г. в должности инженера по строительству Мордовского республиканского торгово-производственного предприятия «Мордоврыба» (ОАО Мордовская производственно-сбытовая и коммерческая компания «Мордоврыба»).

Установив факт работы истца в периоды с 19 октября 1989 г. по 31 марта 1991 г. в должности специалиста 2 категории строящегося рыбокомплекса предприятия «Мордоврыба», с 1 марта 1993 г. по 31 декабря 1993 г., с 1 января 1996 г. по 1 октября 1996 г. в должности инженера по строительству Мордовского республиканского торгово-производственного предприятия «Мордоврыба» (ОАО Мордовская производственно-сбытовая и коммерческая компания «Мордоврыба»), находящихся на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, и то, что 16 февраля 2022 г. Кемайкин Н.М. достиг необходимого для назначения пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 возраста 59 лет, суд первой инстанции обоснованно обязал пенсионный орган назначить ему такую пенсию с 15 ноября 2022 г.

Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии возможности определить факт постоянной работы истца на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ввиду отсутствия сведений о начислении заработной платы Кемайкину Н.М. в спорные периоды, считает такой вывод суда законным и обоснованным, поскольку само по себе отсутствие на хранении в архиве лицевых счетов МРТПП «Мордоврыба» за 1991 год, 1993 год и 1996 год не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии по старости, учитывая наличие иных письменных первичных документов, подтверждающих факт оплачиваемой работы истца в совокупности с другими доказательствами.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия отмечает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСФР по Республике Мордовия Чибиркиной И.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий                         И.С. Леснова

Судьи                                     О.В. Селезнева

Г.Ф. Смелкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 04 мая 2023 г.

Судья                                     Г.Ф. Смелкова