Решение по делу № 2-2204/2014 от 11.03.2014

Дело № 2-2204/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2014 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.,

при секретаре Хаернасовой А.Ю.

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах государства и неопределенного круга лиц к Местному отделению «Уфа-1» Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> Межрегиональной благотворительной общественной организация <данные изъяты> о признании деятельности незаконной и прекращении ее деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г. Уфы в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в части законности осуществления деятельности в сфере реабилитации наркозависимых лиц.

В ходе проверки установлено, что местное отделение «Уфа-1» Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> (далее Центр) располагается на территории Ленинского района г. Уфы по адресу: <адрес>

В учредительных документах Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> сведений о создании местного отделения «Уфа-1» не имеется.

Документов, в которых указаны полномочия созданного отделения прокуратуре представлены не были.

Центр осуществляет свою деятельность в жилом помещении, в установленном порядке в нежилое не переведено.

На момент проверки первичные бухгалтерские документы, договора с организациями и гражданами на выполнение определенных работ данные об исполнении договоров, оплату выполненных работ, не представлены. В свою очередь из пояснений руководителей филиала следует, что денежные средства по итогам выполненных работ передаются как правило наличными денежными средствами, продуктами питания руководителю организации.

В ходе проведенной проверки установлено, что местным отделением организации осуществляется деятельность, не предусмотренная уставом: погрузочно-разгрузочные работы, уборка территории, копка земли и т.д., что также следует из объяснений руководителей Центра.

Организация <данные изъяты> не является ни предприятием, ни учреждением социального обслуживания. Осуществление ею деятельности по социальному обслуживанию населения (восстановительных, реабилитационных услуг) самостоятельно, без создания соответствующих хозяйственных организаций, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

В связи с чем прокурор просит признать незаконной деятельность местного отделения «Уфа-1» Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> расположенного на территории <адрес>, прекратить деятельность.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Уфы ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 возражали, в удовлетворении иска просили отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Прокуратурой Ленинского района г. Уфы в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан была проведена проверка исполнения законодательства в части законности осуществления деятельности в сфере реабилитации наркозависимых лиц.

В ходе проверки установлено, что местное отделение «Уфа-1» Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> располагается на территории <адрес>

Межрегиональная благотворительная общественная организация <данные изъяты> зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации по <адрес> 17.08.2011.

На налоговый учет организация поставлена в МИФНС России по <адрес> ИНН №.

Организация осуществляет свою деятельность на основании устава Межрегиональной благотворительной общественной организации «Путь Преодоления».

Местное отделение «Уфа-1» Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> состоит из руководителей (ФИО5, ФИО6,) помощника руководителя ФИО9 и людей, находящихся в Центре.

Основными источниками формирования денежных средств и имущества Организации являются: добровольные взносы и пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной и натуральной форме; доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг; поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством РФ, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями); доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности, доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных Организацией, труд добровольцев; иные, не запрещенные законом источники.. Кроме того, согласно п. 5.3 устава для обеспечения совместных нужд и программ, а также развития Организации в целом, филиалы, представительства и местные отделения Организации могут производить ежемесячные отчисления в централизованные фонды Организации в размере 10 % от своих доходов за исключением целевых дотаций и перечислений (в том числе бюджетных).

Отделение организации в городе Уфа не является юридическим лицом, имуществом Организация не обладает, действуют, на основании Устава.

Согласно п. 3.2 устава для достижения уставных целей и задач Организация имеет право в числе прочего создавать бесплатные стационарные восстановительные и адаптационные центры, организовывать бесплатные точки общественного питания, организовывать проведение культурно-массовых мероприятий, в том числе концертов, музыки и пения, направленные на достижение уставных целей, организовывать проведение лекций профилактической и нравственной направленности в учебных заведениях, воинских частях, лечебных заведениях, пансионатах, детских домах, интернатах и домах престарелых

Нахождение в Центре бесплатное. Проживание и бытовые нужды обеспечиваются, со слов находящихся там граждан, за счет заработанных средств.

Журналы, в которых фиксируются проживающие в Центре, а также уход и возвращение в Центр не ведется, учет граждан происходит на основании анкет, заполняемых участниками, которые находятся в <адрес>.

Опрошенные в ходе проверки руководители Центра ФИО5, ФИО6 пояснили, что руководители Центра, волонтеры (лица, которые длительное время находятся в организации) занимаются погрузочно-разгрузочными работами, уборкой территории, копка земли, отчистка крыш от снега и т.д. Полученные денежные средства направляются на нужды Центра. При этом какой-либо бухгалтерской отчетности в Центре не имеется. Полученные доходы никак не фиксируются, расходы не учитываются. Сведения о доходах в налоговые органы не представляются.

Центр располагается в жилом доме на основании договора о безвозмездной аренде жилого помещения от 07.08.2013, заключенном между собственником ФИО7 и Межрегиональной благотворительной общественной организацией <данные изъяты>

Согласно п.1.1 договора аренды Арендодатель обязуется предоставить Арендатору в безвозмездное пользование для временного размещения волонтеров и участников негосударственного некоммерческого проекта <данные изъяты> и осуществления благотворительной деятельности по этому проекту.

Согласно ст. 4 Федерального закона №82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общественных объединениях» содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются данным Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Согласно ст. 7 Федерального закона №82-ФЗ общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация.

Согласно ст. 8 Федерального закона №82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно ст. 37 Федерального закона №82-ФЗ общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Согласно ст. 44 Федерального закона №82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности является нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В судебное заседание было представлен информационное письмо, согласно которому специалистом ОНД г. Уфы по пожарному надзору было обследовано помещение Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В ходе проведения обследования было установлено, что на данном объекте допускаются нарушения требовании пожарной безопасности создающие угрозу жизни и здоровью людей, а именно: светильники используются без плафонов предусмотренных конструкцией светильника: на лестничной клетке не оборудованы двери с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах; не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация при пожаре; не смонтирована система оповещения людей при пожаре; отсутствуют инструкции действий при пожаре, не проводится обучение пожарно-техническому минимуму; отсутствует план эвакуации людей при пожаре; помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения; допускается горючая отделка стен с неизвестным показателем пожарной опасности на путях эвакуации; ширина лестничного марша менее нормативного.

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что используемое Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> помещение по адресу: <адрес>, является местом с массовым пребыванием людей.

Несоблюдение Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> требований пожарной безопасности может повлечь в случае пожара причинения вреда здоровью людям пребывающим в данном помещении.

В связи с чем подлежит удовлетворению требования истца о прекращении деятельность местного отделения «Уфа-1» Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты>, расположенного на территории Ленинского района г. Уфы по адресу: <адрес>.

В тоже время не подлежит удовлетворению требования прокурора о признании незаконной деятельность местного отделения «Уфа-1» Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> расположенного на территории Ленинского района г. Уфы по адресу: <адрес>

Истцом не представлено доказательств и не приведены нормы подтверждающих незаконность деятельности ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах в интересах государства и неопределенного круга лиц к Местному отделению «Уфа-1» Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> Межрегиональной благотворительной общественной организация <данные изъяты> о признании деятельности незаконной и прекращении ее деятельности удовлетворить частично.

Прекратить деятельность местного отделения «Уфа-1» Межрегиональной благотворительной общественной организации <данные изъяты> по адресу <адрес>

В остальной части иска прокурора отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы РБ в течение месяца.

Судья Н.Н. Мартынова Решение не вступило в законную силу.