Решение по делу № 12-1461/2022 от 06.06.2022

Дело № 12-1461/2022

УИД 78RS0006-01-2022-005085-35

РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                                                                                  26 июля 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 304 жалобу Землянских Ангелины Сергеевны на постановление инспектора по ИАЗ ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Воронковой И.А. № 18810378220320005806 от 20.05.2022, которым Землянских Ангелина Сергеевна, 25.02.1986 г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора по ИАЗ ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Воронковой И.А. № 18810378220320005806 от 20.05.2022 Землянских Ангелина Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Землянских А.С. обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указала, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Вынесенное постановление не содержит реквизитов для оплаты административного штрафа. Ненадлежащее извещение также помешало предоставить доказательства обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Инспектор в постановлении делает вывод о том, что Землянских А.С. извещена на протокол и делает вывод, что можно рассмотреть дело. Копию протокола об административном правонарушении она не получила. Землянских А.С. указывает, что столкновение совершила в условиях крайней необходимости.

В судебное заседание Землянских А.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, СМС-уведомлением, согласие на которое имеется в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в удовлетворении ходатайства об отложении заседания отказано, о чем вынесено определение, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебном заседании потерпевший Воронцов В.Б. возражал против удовлетворения жалобы, полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и вынесшее постановление по делу - инспектор по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Воронкова И.А., которая показала, что протокол об административном правонарушении и постановление подписаны ей. Землянских А.С. была уведомлена на составление протокола об административном правонарушении, к его составлению не явилась. Инспектор предпринимала попытки связаться с Землянских А.С. по телефону, однако последняя на телефон не отвечала. Воронкова И.А. направила Землянских А.С. протокол об административном правонарушении, который содержал извещение о времени и месте рассмотрения дела. Воронкова И.А. убедилась, что копия протокола об административном правонарушении прибыло в место вручения, посчитала, что Землянских А.С. уклоняется от получения корреспонденции, в связи с чем посчитала такое уведомление надлежащим и рассмотрела дело. Другими способами Землянских А.С. не извещалась о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, заслушав Воронкову И.А., потерпевшего Воронцова В.Б. суд считает постановление инспектора по ИАЗ ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Воронковой И.А. № 18810378220320005806 от 20.05.2022 подлежащим отмене.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Инспектором по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 10 мин. водитель Землянских А.С., управляя транспортным средством Форд г.р№, двигалась по <адрес> от <адрес> в направлении ул. <адрес> водитель Землянских А.С. нарушила правила расположения транспортного средства на проезжей части, а именно дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, не учла дорожные и метеорологические условия, при возникновении опасности для движения не предприняла возможных мер к снижению скорости вплоть до остановки вследствие чего допустила столкновение с транспортным средством Хундай г.р.з. № под управлением Воронцова В.В. В действиях водителя Землянских А.С. усматривается нарушение требований п. 9.10, 10.1 ПДД РФ, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела содержится повестка, выданная инспектором по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Воронковой И.А, из которой следует, что 13.05.2022 Землянских А.С. извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по материалу ДТП № 1171 от 21.03.2022. Повестка получена Землянских А.С. лично.

13.05.2022 инспектором по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Кировскому району города Санкт-Петербурга Воронковой И.А. был составлен протокол об административном правонарушении 78 ЗА № 21031171 в отношении Землянских А.С. по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Указание Землянских А.С. в ходатайстве об отложении судебного заседания сведения о том, что она не могла присутствовать при составлении протокола ввиду того, что у нее был госпитализирован отец, не влечет признания протокола недопустимым доказательством. Землянских А.С. в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не просила отложить дату составления протокола об административном правонарушении, была уведомлена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем должностное лицо было вправе составить протокол в ее отсутствие.

Из протокола об административном правонарушении следует место и время рассмотрения административного правонарушения, а именно: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин.. Также в материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Отправление направлено заказным письмом, РПО № 19830371000068.

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810378220320005806 от 20.05.2022 составлено и дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Землянских А.С.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, указанные требования должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не выполнены.

Обжалуемое постановление вынесено 20.05.2022, что указано в самом постановлении.

Сведения, подтверждающие надлежащее извещение Землянских А.С. способами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела – на 20.05.2022, в материалах дела отсутствуют.

Исследование почтового идентификатора РПО № 19830371000068 с сервиса сайта «Почта России» отслеживание отправления с почтовым идентификатором позволяет установить, что отправление с копией протокола об административном правонарушении принято в отделении связи 13.05.2022, 15.05.2022 прибыло в место вручения, 15.05.2022 осуществлена неудачная попытка вручения 15.06.2022 отправление выслано обратно отправителю.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Неудачная попытка вручения отправления не тождественна отказу от получения почтового отправления. Землянских А.С. имела право получить корреспонденцию в пределах срока хранения корреспонденции, в связи с чем до истечения срока хранения корреспонденции вывод о надлежащем извещении является преждевременным. Сведений о том, что Землянских А.С. отказалась от получения корреспонденции из почтового идентификатора не следует. Срок хранения отправления истек 15.06.2022, то есть после рассмотрения дела.

Опрошенная в качестве свидетеля Воронкова И.А. показала, что иными способами Землянских А.С. не извещалась.

Таким образом, при вынесении постановления право Землянских А.С. на личное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено, что является существенным нарушением права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанное является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с вышеуказанным, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Однако дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца, который к настоящему времени истек. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП.

Суд не исследует иные доводы, поскольку установленное судом является безусловным основанием для отмены постановления.

Оснований для прекращения производства по иным основаниям суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора по ИАЗ ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Воронковой И.А. № 18810378220320005806 от 20.05.2022, которым Землянских Ангелина Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1- 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                       Ф.В. Костин