Решение от 11.02.2021 по делу № 2-53/2021 от 14.12.2020

Дело № 2-53/2021

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2021 года       г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

при секретаре Сычуговой А.В.,

с участием ответчика, представителя ответчиков Вяткина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования - Комсомольский муниципальный район Хабаровского края к Вяткину Г. В., Вяткиной В. А., Шевелевой Л. А. о признании сделки ничтожной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование - Комсомольский муниципальный район Хабаровского края обратилось в суд с иском к Вяткиной В.А., Вяткину Г.В., Шевелевой Л.А. о признании сделки ничтожной, применении последствий недействительности сделки, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиками заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров (далее - договор) на срок пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из письма с Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края выяснилось, что предоставленный ответчику земельный участок расположен в защитных лесах (нерестоохранных полосах лесов) в квартале № <адрес> Хабаровского края. При заключении договора истец превысил свои полномочия и распорядился землями защитных, нерестоохранных полосах лесов, нарушив при этом права на охраняемые законом интересы третьих лиц. С учетом положений ст.ст. 166, 168 ГК РФ, просит признать договор безвозмездного пользования земельным от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между истцом и ответчиками ничтожным, а также признать за ответчиками право на однократное предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 199-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Ответчик, представитель ответчиков Вяткин Г.В., действующий по письменным заявлениям ответчиков Вяткиной В.А., Шевелевой Л.А., в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку до настоящего времени предоставленный истцом земельный участок по данным ФИС может быть предоставлен в соответствии с условиями Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ, каких-либо препятствий к этому нет. Кроме того, в соответствии с п.21.2 ст.8 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка. Воспользоваться данным правом в настоящее время он не может, поскольку по данным ФИС предоставленный ему участок может быть предоставлен в соответствии сФедеральным законом от 1мая 2016 года № 119-ФЗ.

Ответчики Вяткина В.А., Шевелева Л.А. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями истца не согласны.

Представитель истца Муниципального образования - Комсомольский муниципальный район Хабаровского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Федерального агентства лесного хозяйства, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения ответчика, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, регулируются Федеральным законом от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ)

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Частью 7 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ установлено, что предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

Статьями 94 и 95 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий; строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Согласно статьи 82 Лесного кодекса РФ владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Комсомольского муниципального района Хабаровского края, действующего на основании Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ и Вяткиным Г.В., Вяткиной В.А., Шевелевой Л.А. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, по условиям которого Вяткиным Г.В., Вяткиной В.А., Шевелевой Л.А. предоставлен в безвозмездное пользование сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, общей площадью <данные изъяты> кв. метров.

Указанный договор сторонами исполнен, о чем свидетельствует акт приема- передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категориям земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, на срок до ДД.ММ.ГГГГ в виде безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком Шевелевой Л.В., Вяткиным Г.В., Вяткиной В.А. на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ.

Данными единого государственного реестра недвижимости, сведениями Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, относится к категориям земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, имеет вид разрешенного использования: природно-познавательный туризм, для размещения учебно-туристических троп и трасс, расположен в защитных лесах (нерестоохранных полосах лесов) в квартале № <адрес>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что исходя из своей компетенции администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края не имеет полномочий на распоряжение земельными участками, входящими в состав земель лесного фонда, в связи с чем договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с Вяткиным Г.В., Вяткиной В.А., Шевелевой Л.А. является недействительной (ничтожной) сделкой.

Поскольку сделка, заключенная между администрацией района и ответчиками признается судом недействительной (ничтожной), в силу ч.2 ст. 167 ГК РФ, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки в виде сохранения за ответчиками право на однократное предоставление в безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Муниципального образования - Комсомольский муниципальный район Хабаровского края к Вяткину Г.В., Вяткиной В.А., Шевелевой Л.А. о признании сделки ничтожной, применении последствий недействительности сделки, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░№ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 2016 ░░░░ № 119-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - 16 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░