Решение по делу № 33-6968/2015 от 08.12.2015

Судья Бунякина Е.А. Дело № 33-6968/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 14 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры и строительства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 02 октября 2015 года, которым

Обязана администрация муниципального образования городского округа «Воркута» восстановить Нестерович А.Н. в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 30.06.2003 по категории «инвалиды».

Признано за Нестерович А.Н. право на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет 30.06.2003 года в порядке очередности.

В удовлетворении исковых требований Нестеровича А.Н. о признании права на получение государственной жилищной субсидии в 2015 году в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет 30.06.2003 года отказано.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., представителя Нестеровича Ярмолюка В.П., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Нестерович А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение государственной жилищной субсидии в 2015 году в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учет 30.06.2003, обязании восстановить его в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет с 30.06.2003.

Определением суда от 25.09.2015 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство архитектуры и строительства Республики Коми.

В судебном заседании представитель истца адвокат Ярмолюк В.П. поддержал доводы искового заявления.

В судебном заседании истец и третье лицо на стороне истца Нестерович Е.Г., представители администрации МО ГО «Воркута, Министерства архитектуры и строительства РК участия не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства архитектуры и строительства РК просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Судом установлено, что Нестерович А.Н. состоял в списках очередников на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет 28.12.1998 по месту работы в ОАО «Воркутауголь» по категории «инвалиды».

Из дела освидетельствования в БМСЭ-1 на истца следует, что 30.06.2003 года истцу установлена ... группа инвалидности от трудового увечья, при последующих переосвидетельствованиях <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> годах у истца была подтверждена ... группа инвалидности, с 15.05.2009 истцу установлена ... группа инвалидности от трудового увечья бессрочно.

17 октября 2014 года Министерство архитектуры и строительства Республики Коми уведомило Нестеровича А.Н. и администрацию МО ГО «Воркута» об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата выпуска 2014 года с датой постановки на учет 28.12.1998 по категории «инвалиды» в связи отсутствием у него требуемого федеральным законодательством общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 10.12.2014 в удовлетворении исковых требований Нестеровича А.Н. к Министерству архитектуры и строительства Республики Коми, администрации МО ГО «Воркута» о признании за ним права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера с датой постановки на учет по категории «инвалиды» 28.12.1998, возложении обязанности на Министерству архитектуры и строительства Республики Коми выдать ему государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в 2014 году на состав семьи 3 человека отказано.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

31 марта 2015 года Нестерович А.Н. обратился с заявлением в администрацию МО ГО «Воркута» о восстановлении права на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 07.09.1999.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол № 13 от 10.04.2015, утвержденный постановление администрации МО ГО «Воркута № 581 от 24.04.2015 Нестеровичу А.Н. отказано в восстановлении права на получение социальных выплат с датой 07.09.1999, в связи с отсутствием оснований и личного заявления на постановку на учет от 07.09.1999.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 г., регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ.

На дату постановки на учет Нестерович А.Н., 28.12.1998, действовал Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно указанному Федеральному закону, правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. При исчислении общей продолжительности стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных более одного календарного года в качестве безработных, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях стаж работы в этих районах и местностях суммируется соответственно с половиной времени их нахождения на пенсии или проживания в качестве зарегистрированных безработных в этих районах и местностях. Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в первую очередь гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах, поселках и на полярных станциях, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства спора, и принимая во внимание, что по состоянию на 30.06.2003 Нестерович А.Н. имеет 15-летний смешанный стаж работы и проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд пришел к выводу о признании за ней права на получение жилищной субсидии с указанной даты.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Довод апелляционной жалобы о том, что в силу действующего законодательства постановка на учет на переселение из районов Крайнего Севера носит заявительный характер, а Нестерович А.Н. не подавал заявление о принятии его на учет на получение субсидии с датой постановки на учет 30.06.2003, не может служить основанием для отмены решения, поскольку в момент постановки на учет 28.12.1998 истец не был поставлен в известность о недостаточности стажа, через непродолжительный период времени после постановки на учет истец приобрел необходимый стаж и исключение его из очереди не может быть признано обоснованным, поскольку принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное свидетельствует об одностороннем отказе государства в нарушение статьи 7 Конституции Российской Федерации от своих обязательств, возникших в данных конкретных правоотношениях из ранее действовавшего регулирования и действий представителей власти по постановке истицы на учет.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 02 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры и строительства Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: