Решение по делу № 2а-54/2020 от 25.12.2019

Дело № 2а-54/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года              г. Белоярский.                              

Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Лаврова И.В., при секретаре Шаровой В.В., с участием помощника прокурора г. Белоярский Петрова И.С., административного ответчика Кухтина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

прокурор г. Белоярский обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Белоярский в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что у Кухтина С.В. имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасности дорожного движения» установлено, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п.п. 1, 4, ст. 23.1 вышеуказанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 8 перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, «Эпилепсия» (код заболевания по МКБ-10 - G 40) является болезнью нервной системы и медицинским противопоказанием к правлению транспортным средством.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», противопоказанием для водителей тракторов и других самоходных машин является наличие заболевания «Эпилепсия».

В ходе проведенной проверки установлено, что Кухтин С.В., 05.11.1951 г.р., в соответствии с заключением врачебной комиссии БУ «Белоярская районная больница» от _______ №__, с 2012 состоит на учете в <...>, имеющегося у ФИО1 по международной классификации болезней <...>, также ФИО1 ежемесячно принимает <...> препараты.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), указанный диагноз относится <...>.

В соответствии с заключением врачебной комиссии БУ «Белоярская больница», ФИО1 в настоящее время не годен к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки также установлено, ФИО1, при наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серии №__ №__, выданного ОГИБДД ОМВД России по <...> _______, а также имеет удостоверение тракториста-машиниста №__ категории: С (водитель погрузчика), Е (машинист кладчика и экскаватора), действительное до _______.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.ст. 17, 55 Конституции Российской Федерации, осуществление свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Управление транспортным средством лицом, страдающим заболеванием нервной системы, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Прокурором заявлены требования: прекратить действие права ФИО1 _______ года рождения, зарегистрированного по адресу: 4 мкр., <...> – Югры, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 8603 №__, выданного ОГИБДД ОМВД России по <...> _______ в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами; прекратить действие права ФИО1 _______ года рождения, зарегистрированного по адресу: 4 мкр., <...> – Югры, на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста серии АО №__, действительного с _______ по _______, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Прокурор Петров И.С. в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении (л.д. 9-12).

Административный ответчик Кухтин С.В. в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Белоярскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом (л.д. 29), об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Представитель заинтересованного лица службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом (л.д. 29), ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица (л.д. 24).

Заслушав пояснения прокурора Петрова И.С., администратвиного ответчика Кухтина С.В., исследовав письменные доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора города Белоярский обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Как предусмотрено ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона РФ от 02.07.1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеваниями эпилепсия, наркомания, алкоголизм, токсикомания, не имеют право осуществлять деятельность с использованием транспортных средств.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

В соответствии с п. 8 перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, «<...> является болезнью нервной системы и медицинским противопоказанием к правлению транспортным средством.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», противопоказанием для водителей тракторов и других самоходных машин является наличие заболевания <...>

Судом установлено, что ФИО5, _______, в соответствии с заключением врачебной комиссии БУ «Белоярская районная больница» от _______ с 2012 состоит на учете в неврологическом кабинете с заболеванием: <...>, код заболевания, имеющегося у ФИО6 по международной классификации болезней №__, также ФИО1 ежемесячно принимает противосудорожные препараты (л.д. 23).

В соответствии с заключением врачебной комиссии БУ «Белоярская больница», ФИО1 в настоящее время не годен к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), указанный диагноз относится к категории болезней нервной системы.

Из материалов дела видно, что ФИО1, при наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серии №__ №__, выданного ОГИБДД ОМВД России по <...> _______ (л.д. 17), а также имеет удостоверение тракториста-машиниста №__ категории: С (водитель погрузчика), Е (машинист кладчика и экскаватора), действительное до _______ (л.д. 19-20).

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.ст. 17, 55 Конституции Российской Федерации, осуществление свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Управление транспортным средством лицом, страдающим заболеванием нервной системы, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требований прокурора города Белоярский подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административные исковые требования прокурора города Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 _______ года рождения, зарегистрированного по адресу: 4 мкр., <...> – Югры, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 8603 №__, выданного ОГИБДД ОМВД России по <...> _______ в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Прекратить действие права ФИО1 _______ года рождения, зарегистрированного по адресу: 4 мкр., <...> – Югры, на управление транспортными средствами на основании удостоверения тракториста-машиниста серии АО №__, действительного с _______ по _______, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.

Председательствующий                       И.В. Лавров