Решение по делу № 2-798/2024 от 16.04.2024

Дело № 2-798/2024

65RS0001-01-2023-012109-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года                                      г. Корсаков Сахалинской области

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи                                                       Макеевой Я.Н.,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи                                                     Корнияка С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Александра Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о включении периодов работы в трудовой (страховой) стаж,

установил:

Зайцев А.В. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) о включении периода работы в трудовой (страховой) стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в <...>.

В обоснование требований указал, что в 2018 году обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, которая была назначена с ДД.ММ.ГГГГ Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в <...> не был включен в расчет страховой пенсии по старости, несмотря на предоставление трудовой книжки и справок, которыми подтверждается период трудовой деятельности в должности водителя. В ответе ответчиком указано на ненадлежащее оформление записи в трудовой книжке и недействительность справки. Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя. Невыполнение или ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может служить основанием для лишения истца права на включение спорного периода в страховой стаж. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 26.02.2024 года указанное гражданское дело передано по подсудности в Корсаковский городской суд Сахалинской области и принято им определением от 17.04.2024 года.

24.06.2024 года от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит признать право на зачисление в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам крайнего севера период его трудовой деятельности в <...> Министерства транспортного строительства СССР «<...>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

В судебном заседании истец Зайцев А.В., а также его представитель Потапенко М.И. заявленные требования поддержали.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Маталыго Т.В. возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с положениями, закрепленными в ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

С 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Зайцев А.В. через личный кабинет посредством электронного сервиса обратился в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР по Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия по старости за работу на Крайнем Севере при полном льготном стаже с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В целях увеличения размера страховой пенсии территориальным органом ПФР направлены запросы в архивные учреждения в части истребования сведений о стаже за период работы в ЧП «<...>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; АО «<...>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., которые не учтены были в подчет страхового стажа при установлении страховой пенсии по старости.

При поступлении в территориальный орган ПФР архивной справки №-СО от ДД.ММ.ГГГГ, справки о заработной плате №-СО от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ Зайцев А.В. был уведомлен о необходимости подачи заявления на перерасчет пенсии.

На основании заявления № о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ от Зайцева А.В. в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области было принято распоряжение произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (далее - Инструкция № 162), и действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В силу пункта 2.4 Инструкции № 162 с каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая междуведомственная форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша).

Согласно пункту 2.26 Инструкции № 162 запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как следует из содержания записей в дубликате трудовой книжки, представленном в территориальный орган ПФР, о работе в «<...>» <...> Зайцев А.В. принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, данные записи внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, поскольку не указаны: порядковый номер записей, на основании чего они внесены - приказ (распоряжение), его дата и номер, причина увольнения, а также записи не заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может являться основанием для ограничения реализации прав истца на пенсионное обеспечение.

В материалах выплатного дела имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ «Архив администрации г. Бодайбо и района», в которой указано, что документы <...> в архив не поступали. Также в справке указано, что по свидетельствам бывших работников <...> документы были сожжены работниками БЭК (компания, которая находится на территории принадлежавшей ранее <...>). На официальный запрос архивного учреждения руководителям БЭК поступил ответ, что местонахождение документов не известно.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в «<...>» <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. подтверждается показаниями свидетелей КАЛ и ВАВ, работавших совместно с истцом в спорный период, что следует из копий представленных ими трудовых книжек.

Суд принимает показания свидетелей как доказательство по делу, так как они согласуются с материалами дела и между собой.

Отсутствие возможности у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверить факт работы истца в связи с несдачей документов в архив не может служить надлежащим основанием для не включения периода работы в трудовой стаж, не должно нарушать право истца на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Ссылка на недостатки при заполнении трудовой книжки работодателем, не может явиться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку возникновение спорной ситуации с установлением трудового стажа произошло не по его вине и не должно ухудшать положение в части включения периода работы в страховой стаж, влияющий на определение права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения. Надлежащее ведение трудовой книжки, внесение записей в трудовую книжку, передача документов в архивы для хранения являются обязанностью работодателя.

При таком положении, исковые требования Зайцева А.В. к ответчику о включении периода работы в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в «<...>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Зайцева Александра Васильевича удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области обязанность включить Зайцеву Александру Васильевичу, <...>, в трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в <...> Министерства транспортного строительства СССР «<...>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 17 июля 2024 года.

Судья                                                                                                   Я.Н. Макеева