Решение по делу № 2-3452/2021 от 05.04.2021

Дело № 2-3452/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2021 года                                                          г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи –     Говоруха Л.Л.,

при секретаре -                       Панковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту землепользования администрации г. Южно-Сахалинска, МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» о возложении обязанности по организации и проведению работ по демонтажу рекламной конструкции (билборда), расположенной по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

у с т а н о в и л:

30.03.2021 года прокурор г. Южно-Сахалинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе на территории МО ГО «Город Южно-Сахалинск», в ходе которой установлено, что АО «Совхоз «<данные изъяты>» является владельцем рекламной конструкции (билборда), расположенной по адресу: <адрес>, на которой отображена информация рекламного характера. По информации администрации города Южно-Сахалинска от 15.03.2021 рекламная конструкция не демонтирована, в связи с чем включена в реестр рекламных конструкций, подлежащих демонтажу. Нарушение правил размещения рекламных конструкций свидетельствует об угрозе жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества. В иске поставлены требования о возложении на Департамент землепользования администрации города Южно-Сахалинска, МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» обязанности по организации и проведению работ по демонтажу рекламной конструкции (билборда), расположенной по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО9 поддержала исковые требования в части демонтажа фундамента, поскольку остальная часть рекламной конструкции уже демонтирована.

Представители ответчиков – ФИО10 и ФИО11, действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласились.

Представитель АО «Совхоз «<данные изъяты>» по доверенности ФИО12 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что сама вывеска уже демонтирована, а фундамент рекламной конструкции не демонтирован, поскольку совхозом не устанавливался.

Выслушав участников процесса, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 указанного Закона наружной рекламой признается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. (ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно частям 21.1 - 21.3 статьи 19 настоящего Закона если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В случае, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, также не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Как следует из п. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003       №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Пунктом 62 Положения о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска, утвержденного решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2016 года №579/31-16-5 установлено, что Департамент осуществляет функции по демонтажу, транспортировке, хранению и уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» путем заключения муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ осуществляет уполномоченное в соответствии с предусмотренными Уставом муниципального казенного учреждения видами основной деятельности организация муниципальное казенное учреждение «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами».

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой города Южно-Сахалинска проверки по соблюдению законодательства о рекламе на территории МО ГО «Город Южно-Сахалинска» установлено, что АО «Совхоз «<данные изъяты>» является владельцем рекламной конструкции (билборда), расположенной по адресу: <адрес>, на которой отображена информация рекламного характера.

Материалами дела также подтверждается, что рекламная конструкция (билборд), расположенная по адресу: <адрес> внесена в реестр рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, подлежащих демонтажу за счет средств бюджета ГО «город Южно-Сахалинск».

13 мая 2020 года в адрес АО «Совхоз «<данные изъяты>» направлено предписание об удалении информации, размещенной на рекламной конструкции в течение 3-х дней со дня выдачи настоящего предписания и демонтаже рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции от 27.08.2021 года и подтверждается представленным суду фотоизображением, предписание исполнено частично – не демонтирован фундамент рекламной конструкции.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 07 июня 2019 года №1687 утвержден порядок организации работ по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории городского округа «город Южно-Сахалинск».

Согласно пункту 2.1. Порядка уполномоченный орган, осуществляющий функции по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожение рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» - Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее - Департамент). Реализацию возложенных функций обеспечивает муниципальное казенное учреждение «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» (далее - Управление).

В случае, если владелец рекламной конструкции, а также собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, в установленный Федеральным законом «О рекламе» срок не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, Управление формирует Реестр рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, который утверждается Департаментом, и размещает его на официальном сайте (п. 2.7 Порядка).

По истечении 10 календарных дней с момента опубликования на официальном сайте Реестра рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, Управлением осуществляется работа по разработке документации, необходимой для объявления закупки на заключение муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ по демонтажу и транспортировке (п. 2.9 Порядка).

При таких обстоятельствах, учитывая, что рекламная конструкция установлена без соответствующего разрешения, находится на земельном участке муниципального образования, предписание о демонтаже рекламной конструкции собственником исполнено частично, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части демонтажа фундамента рекламной конструкции.

При этом суд считает необходимым, с учетом фактических затрат на исполнение решения суда, установить срок для исполнения решения шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту землепользования администрации г. Южно-Сахалинска, МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» о возложении обязанности по организации и проведению работ по демонтажу рекламной конструкции (билборда), расположенной по адресу: <адрес> фасад здания, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести работы по демонтажу фундамента рекламной конструкции (билборда), расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                                       Говоруха Л.Л.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья:                            Говоруха Л.Л.