Решение по делу № 5-1000/2021 от 30.04.2021

Дело № 5-1000/2021

(УИД №)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Ельмеева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2021 года в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер», по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В связи с окончанием срока приостановления деятельности ГБУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер», назначенного на основании Постановления Междуреченского городского суда по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, ведущим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе был осуществлен осмотр ДД.ММ.ГГГГ в стационаре Междуреченского филиала ГБУЗ КО НКПТД (<адрес>) с целью установления факта устранения либо не устранения выявленных ранее нарушений санитарного законодательства.

Протоколом осмотра установлено, что часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а именно:

Нарушение пункта 3: Вход в здание Междуреченского филиала ГКУЗ КО НКПТД не оборудован для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп больных (колясочников)- не выполнено.

Нарушение пункта 7: Функциональные помещения Междуреченского филиала ГКУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» не оборудованы системой механической приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Приток воздуха осуществляется через окна и двери, вытяжка происходит через каналы естественной вытяжной вентиляции - не выполнено.

Нарушение пункта 8: Осуществляемый воздухообмен во всех помещениях Междуреченского филиала ГКУЗ КО НКПТД, обеспечивает бессистемное перетекание воздуха между лечебными палатами, основными и вспомогательными помещениями первого, второго и третьего этажами здания- не выполнено.

Нарушение пункта 9: При организованном естественном проветривании помещений, оконные проемы не закрыты мелкоячеистой сеткой - не выполнено.

Нарушение п. 15: Минимальный набор помещений дезинфекционной камеры отсутствует, при этом, невозможно разграничить встречные потоки грязного белья и прошедшего камерную обработку. Санитарно-техническое состояние помещений дезинфекционной камера (загрузочная и выгрузочная комнаты) находятся в крайне неудовлетворительном состоянии. Стены поражены грибком, бетонный пол имеет трещины. Качественно проводить текущие влажные и генеральные уборки помещений дез. камеры невозможно - не выполнено.

Нарушение пункта 16: Прачечная не располагает необходимым набором помещений, что не обеспечивает непрерывность технологического процесса без пересечения и соприкосновения чистого и грязного белья, так как отсутствуют помещения для приема и складирования грязного белья и помещения для хранения и выдачи чистого белья - не выполнено.

Нарушение пункта17: Санитарно-техническое состояние прачечной неудовлетворительное - местами на стенах отслоилась плитка. В прачечной не предусмотрены шкафы для домашней и рабочей одежды. Верхняя одежда висит в сушильном отделении. Отсутствуют раковины для мытья рук. Отсутствует санузел, душевая и комната персонала - не выполнено.

Нарушение пункта 18: Параметры искусственной освещенности в помещениях пищеблока и буфета - раздаточной Междуреченского филиала Государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» не соответствуют требованиям приложения 5 к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», так как в <данные изъяты> искусственная освещенность занижена. В горячем цехе искусственная освещенность составила от <данные изъяты> при гигиеническом нормативе <данные изъяты>. В моечном отделении кухонной посуды - от <данные изъяты> при гигиеническом нормативе 200 люкс. В овощном цехе - от <данные изъяты> при гигиеническом нормативе <данные изъяты>. В мясном цехе - от <данные изъяты> при гигиеническом нормативе <данные изъяты>. В буфете - раздаточной - от <данные изъяты>, при гигиеническом нормативе <данные изъяты>. В обеденном зале буфета - раздаточной - от <данные изъяты> люкс, при гигиеническом нормативе <данные изъяты>. В продуктовом складе - от <данные изъяты>, при гигиеническом нормативе <данные изъяты>, что является нарушением требований п. 7.5 и приложения 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Согласно требованиям п. 7.5 и приложения 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «В медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам» - не выполнено. Протоколы лабораторных испытаний замеров искусственной освещенности не представлены.

Нарушение пункта 19: Санитарное содержание производственных, складских помещений неудовлетворительное. Складское помещение, расположенное в одноэтажном отдельно стоящем помещении, захламлено (хранятся коробки, использованная упаковка, спецодежда и др.), стены и потолок побелены, данная отделка не подлежит проведению влажной уборки. Побелочный слой загрязнен и имеются множественные отслоения. В бетонном полу имеются выбоины, который только подметается, влажная уборка не проводится. В напольных покрытиях в цехах: склад суточного запаса продуктов, овощном цехе выявлены сколы в кафельной плитке. Указанные факты затрудняют проведение качественных влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств - не выполнено.

Нарушение пункта 20: Все производственные цеха расположены таким образом, что поточность технологического процесса приготовления блюд не исключает возможность контакта сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Так, сырье и пищевые продукты загружаются со склада в отдельный вход в здание ПТД, затем в пищеблок через дверь, расположенную на одной площадке с входом в бактериологическую лабораторию. Через данный вход осуществляется также вход сотрудников бактериологической лаборатории, поступает биологический материал для проведения исследований. Обработанные в овощном цехе овощи, а также нарезанные овощи для салатов проносятся через мясной цех в горячий цех. Сливочное масло хранится в морозильном ларе, установленном в овощном цехе (проносится через мясной цех и в обратном порядке в горячий цех). В мясном цехе установлено технологическое оборудование: мясорубка и протирочная машина, что может привести к контакту сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, сырых овощей) и готовых (вареных овощей и картофельного пюре и др.- не выполнено.

Представитель юридического лица ГКУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что работы по устранению выявленных нарушений ведутся, однако к настоящему времени устранены не полностью.

В судебном заседании представители ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности №-С/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали позицию, изложенную в протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что выявленные нарушения в Междуреченском филиале ГКУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» после наложения административного наказания в виде приставления деятельности в настоящее время устраняются, соответствующие работы ведутся, однако устранены не в полном объеме.

Заслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, угрозы возникновения эпидемии, а так же в случае совершения административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридически лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельны цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

Ответственность за соблюдение требований настоящих санитарных правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц

Администрация организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами.

Судья, заслушав законного представителя юридического лица, представителя Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Постановлением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер», осуществляющее деятельность на основании устава (юридический адрес: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1124205012645, ИНН 4253008537) по месту фактического осуществления деятельности Междуреченского филиала по адресу <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В связи с окончанием срока приостановления деятельности ГКУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» ведущим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход на указанный объект с целью установления факта устранения либо не устранения выявленных ранее нарушений.

Вина ГКУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: пояснениями представителей ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в судебном заседании, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 2-4), сведениями, содержащимися в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-11), постановлением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15) и не оспаривалось в судебном заседании представителем ГБУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер».

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ГКУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий по месту осуществления деятельности Междуреченского филиала по адресу <адрес>.

В судебном заседании не подтвержден факт принятия ГКУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а также не доказан факт отсутствия возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм при эксплуатации общественных помещений, зданий.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельством, отягчающим наказание, согласно ст. 4.3 КоАП РФ суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающим ответственность обстоятельством согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении деятельности медицинской организации – противотуберкулезного диспансера, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, считаю правильным приостановить деятельность ГКУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» по месту осуществления деятельности Междуреченского филиала по адресу <адрес> на срок 90 суток.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – стационара Междуреченского филиала ГБУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 3.12, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» (место нахождения: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, ИНН 4253008537; ОГРН 1124205012645), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – стационара Междуреченского филиала ГБУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» по адресу: ул. Фестивальная, д. 4 в г. Междуреченске Кемеровской области сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности ГБУЗ КО «Новокузнецкий клинический противотуберкулезный диспансер» по месту фактического осуществления деятельности Междуреченского филиала по адресу ул. Фестивальная, д. 4 в г. Междуреченске Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:        подпись                     О.А. Ельмеева

Копия верна                судья: О.А. Ельмеева

Подлинный документ находится в деле № Междуреченского городского суда <адрес>