Решение по делу № 12-345/2018 от 24.08.2018

Дело № 12 – 345/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., рассмотрев в городе Ухте Республики Коми 25 сентября 2018 года жалобу защитника администрации МОГО «Ухта» по доверенности Варнаковой А.В. на постановление и.о.заместителя начальника отдела судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от 16 августа 2018 года № 310/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении:

администрации МОГО «Ухта», находящейся по адресу: г.Ухта, ул.Бушуева, д.11,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от 16 августа 2018 года № 310/01 администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении должником администрацией МОГО «Ухта» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении В.С., <...> г. рождения, жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, пригодного для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи 1 человек, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, местного самоуправления МОГО «Ухта», на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории МОГО «Ухта», в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Защитник администрации МОГО «Ухта» по доверенности Варнакова А.В. с постановлением не согласна, подала жалобу, в обоснование указав, что специализированный жилищный фонд формируется путем приобретения жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Коми, которых недостаточно. Ограниченность бюджетного финансирования предопределяет наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный срок. Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2017 года по делу № 2а – 4000/2017 администрация освобождена в связи с этим от взыскания исполнительского сбора, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Просит постановление № 310/01 от 16 августа 2018 года и протокол об административном правонарушении № 310/01 от 06 августа 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя не направило, не просило об отложении рассмотрения дела. С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В предыдущем судебном заседании защитник Варнакова А.В. на доводах жалобы настаивала.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, Судаев К.А. полагал постановление законным и обоснованным.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела об административном правонарушении какие – либо данные об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нарушило право администрации МОГО «Ухта» на защиту. Присутствие при рассмотрении дела защитника по доверенности, выданной до возбуждения такого дела, достаточной гарантией соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признано быть не может.

Протокол об административном правонарушении № 310/01 от 06.08.2018 года как доказательство по делу отменен быть не может.

Так как срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение заместителю начальника ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника Варнаковой А.В. удовлетворить частично

Постановление и.о.заместителя начальника отдела судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от 16 августа 2018 года № 310/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МОГО «Ухта» отменить, дело направить на новое рассмотрение заместителю начальника отдела судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Берникова