Решение по делу № 33-7325/2023 от 14.09.2023

В окончательной форме изготовлено 27.10.2023

Судья Ларионова Т.Ю.                                                                         Дело № 33-7325/2023

УИД 76RS0021-01-2023-000602-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.

судей Брюквиной С.В., Моисеевой О.Н.

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой М.Н., секретарем Хлестковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле 26 октября 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Поплескиной Ирины Вениаминовны по доверенности Шацкой Ольги Анатольевны на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 11 июля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Поплескиной Ирины Вениаминовны (СНИЛС № к Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН № оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

установила:

Поплескина И.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить истице вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославкой области площадью не менее 27,5 кв.м. и взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей (л.д. 2-3, 115-116).

В обоснование требований указала, что в период с 2005 г. по 26.12.2019 в пользовании Поплескиной И.В. находилась однокомнатная квартира общей площадью 27,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> которая предоставлялась по договорам найма, заключаемым с ней ежегодно сроком на 1 год. Последний договор найма был заключен 12.12.2018 и действовал в период с 28.12.2018 по 26.12.2019, в регистрации в данном жилом помещении ей было отказано, ввиду чего в указанный период времени Поплескина И.В. была формально была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ Поплескина И.В. снята с регистрационного учета по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ квартира в д. <адрес> уничтожена пожаром. Истица полагала, что взамен утраченного жилого помещения ей должно быть предоставлено иное благоустроенное равнозначное жилое помещение.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась истица.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 12.10.2023 был объявлен перерыв до 26.10.2023 с целью истребования дополнительных доказательств.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, заслушав Поплескину И.В. (до перерыва), ее представителя по доверенности Шацкую О.А., поддержавших доводы жалобы, возражения главы администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области Куликова А.И., судебная коллегия считает, считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения суда и удовлетворению не подлежит.

Отказывая в удовлетворении заявленных Поплескиной И.В. уточенных требований о возложении обязанности предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, суд исходил из того, что Поплескина И.В. не признавалась малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, с ней не заключался договор социального найма жилого помещения, утраченного в результате пожара; предоставленное ей жилое помещение являлось специализированным жилым помещением маневренного фонда и предоставлялось ввиду ее трудоустройства и отсутствия жилья в Чебаковском сельском поселении Тутаевского муниципального района на определенный период времени; в результате пожара данное жилое помещение признано непригодным для проживания, ввиду чего договор найма специализированного жилого помещения прекращен, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ст. 89 ЖК РФ.

Первоначальные требования истца о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда, о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятии на учет судом первой инстанции оставлены без рассмотрения на основании определения от 11.07.2023 (л.д. 159), в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не являются.

С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении уточненного иска судебная коллегия соглашается.

Из представленных в суд первой инстанции и дополнительно истребованных судом апелляционной инстанции доказательств следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, представляющее собой однокомнатную квартиру в четырехквартирном доме, принадлежало ФГУП «Племенной завод «Чебаково» (правопреемник – ОАО «Племзавод «Чебаково»).

На основании распоряжения главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение передано в муниципальную собственность округа.

На основании постановления Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение принято из муниципальной собственности Тутаевского муниципального района в муниципальную собственность Чебаковского сельского поселения.

Постановлением администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области №61 от 27.12.2013 данное жилое помещение отнесено к специализированному муниципальному жилищному фонду Чебаковского сельского поселения.

Из представленных домовой книги, поквартирных карточек следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 (умерла ДД.ММ.ГГГГ Татаринову В.В. (снят с регистрационного учета по решению Тутаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, до 2011 года в жилом помещении был зарегистрирован и имел право пользования им Татаринов В.В.

После передачи жилого помещения в муниципальную собственность Чебаковского сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ с Терентьевым А.Д. был заключен договор аренды квартиры на срок по 29.05.2012, в качестве проживающего лица указана Поплескина И.В.

Аналогичный договор заключен 22.10.2012 на срок по 30.09.2013.

18.12.2013 договор найма данного жилого помещения заключен с Поплескиной И.В. на срок до 30.11.2014.

Аналогичные договоры заключались с ней и в последующем.

Истец Послескина И.В. не может быть признана проживающей в спорной квартире на условиях социального найма, поскольку на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность она в ней не проживала, решение о предоставлении ей жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления не принималось, с соответствующим заявлением она не обращалась, на жилищный учет не вставала.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Поплескиной И.В. следует, что она состояла в трудовых отношения с ОАО Племзавод «Чебаково» в период с 08.05.2006 по 18.06.2007 (1 год 1 месяц 11 дней) и с 21.05.2008 по 30.05.2008 (4 месяца 14 дней). Трудовая книжка суду апелляционной инстанции Поплескиной И.В. не представлена.

Таким образом, спорное жилое помещение не могло быть предоставлено Поплескиной И.В. ОАО Племзавод «Чебаково» в связи с трудовыми отношениями.

На момент заключения с Татариновым В.В. договора найма в 2011 году Поплескина И.В. в трудовых отношениях с ОАО Племзавод «Чебаково» уже не находилась, на учете в Чебаковском сельском поселении нуждающихся в жилом помещении не состояла, регистрации на территории Чебаковского сельского поселения не имела. Оснований для предоставления ей спорного жилого помещения на условиях социального найма не имелось.

Проживание истца в пустующей квартире, ранее предоставленной Татаринову В.В., до 2011 года, не может быть признано фактом предоставления ее работодателем или органом местного самоуправления Поплескиной И.В.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара поврежден огнем по всей площади жилой дом <адрес>, квартира в которой проживала Поплескина И.В. выгорела полностью, имущество уничтожено, что подтверждено справкой отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тутаевскому району УНД и ПР МЧС России по Ярославской области от 09.07.2019, выданной Поплескиной И.В.

На основании акта обследования жилого помещения от 04.03.2022 заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Чебаковского сельского поселения от 28.02.2017, установлено, что кв.<адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодно для проживания.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Спорное жилое помещение, отнесенное к маневренному фонду, было предоставлено истцу временно, как лицу, проживающему в д.Чебаково и не имеющему жилья в данном населенном пункте.

По сведениям отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» Поплескина И.В. с 04.06.2002 по 15.06.2020 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 10.08.2020 по 31.12.2023 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

Заочным решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 28.11.2019, вступившим в законную силу 15.06.2020 Поплескина И.В. признана утратившей право пользования и снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> Данное решение вынесено после уничтожения спорного жилого помещения в результате пожара.

06.07.2022 Поплескиной И.В. подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Поплескиной И.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по основанию отсутствия регистрации (постоянной либо временной) на территории <адрес> сельского поселения.

Вопреки доводам жалобы, сам факт того, что пожаром уничтожено помещение маневренного фонда, в котором проживала истец, не является основанием для предоставления ей взамен занимаемого другого жилого помещения вне очереди на условиях социального найма.

Указание в жалобе на то, что ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не требует проживания на условиях социального найма для предоставления жилья во внеочередном порядке, является верным. Но применительно к обстоятельствам настоящего дела основанием к отмене решения суда не является.

Проживание Поплескиной И.В. в спорном жилом помещении носило временный характер. В течение всего времени проживания в д. Чебаково она сохраняла право пользования квартирой в г. Ярославле, где имела постоянную регистрацию. Соответственно уничтоженное пожаром жилое помещение маневренного фонда не являлось ее единственным местом жительства.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 11 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Поплескиной Ирины Вениаминовны по доверенности Шацкой Ольги Анатольевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи