Решение по делу № 2-1430/2019 от 06.02.2019

К делу № 2-1430/2019

<№ обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2019 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1430/2019 по исковому заявлению Эркинбаевой Эльмиры Асанкулловны к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Эркинбаева Э.А. обратилась в Химкинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истец 19.09.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 01.01.2019 принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж не засчитаны периоды работы истца в Кыргызской ССР, подтвержденный записями в трудовой книжке, справками из компетентных органов.

В связи, с чем истец просит суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости; засчитать в стаж периоды работы с 20.02.1982 по 08.07.1982, с 01.09.1982 по 29.06.1984, с 01.08.1984 по 26.10.1989, с 14.11.1989 по 30.11.1991; назначить страховую пенсию по старости с 19.09.2018.

Истец – Эркинбаева Э.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, воспользовалась своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <№ обезличен>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях2, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходного периода в 2017 году продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 8 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области от <дата> <№ обезличен> ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В результате рассмотрения представленных заявителем документов, в страховой стаж Эркинбаевой Э.А. включены периоды общей продолжительностью 03 года 08 мес. 26 д., не включены периоды общей продолжительностью 10 лет 07 мес. 05 д., из которых истцом оспариваются:

с 20.02.1982 по 08.07.1982, продолжительностью 0 л. 04 м. 19 д. (архивная справка о стаже от 22.06.2018 № 04-47/710/1, выданная Каракольским городским государственным архивом Кыргызской Республики);

с 01.08.1984 по 26.10.1989, продолжительностью 05 л. 02 м. 26 д. (архивная справка о стаже от 03.04.2018 № 06-17/295/1, выданная Иссык-Кульским областным государственным архивом Кыргызской Республики);

с 14.11.1989 по 30.11.1991, продолжительностью 02 л. 00 м. 16 д. (справка о стаже от 17.08.2018 № 14, выданная Торгово-производственной фирмой «Боз-Учук» Иссык-Кульская область Кыргызской Ркспублики);

с 01.09.1982 по 29.06.1984, продолжительностью 01 л. 09 м. 29 д. (архивная справка о периоде обучения от 25.07.2018 № 670-18, выданная Бишкекским финансово-экономическим техникумом имени А. Токтоналиева Кыргызской Республики).

Как указано в решении об отказе в установлении пенсии от 10.01.2019, периоды работы и учебы на территории государства –участника Соглашения от 13.03.1992 в соответствии с международным соглашением требуют подтверждения справкой компетентных органов названного государства. Для подтверждения периодов работы и заработной платы на территории Кыргызской Республики были направлены запросы. По истечении 3-х месячного срока документы, подтверждающие стаж – не поступили.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, действующих с 01.01.2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Спорные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно справкам Каракольского городского государственного архива от <дата> <№ обезличен> и <№ обезличен>, приказом <№ обезличен> от <дата> Эркинбаева Э.А. принята почтальоном с <дата>, приказом <№ обезличен> от <дата> уволена в связи с выездом на учебу с <дата>, по документам архивного фонда «Пржевальский городской узел связи» в книге по начислению заработной платы рабочим и служащим с февраля по сентябрь 1982 года значится Эркинбаева Эльмира (отчество не указано) – почтальон.

Из архивной справки Бишкекского финансово-экономического техникума имени А. Токтоналиева Кыргыской Республики ль <дата> <№ обезличен> следует, что Эркинбаева Э.А., <дата> года рождения, поступила в 1982 во Фрунзенский финансово-экономический техникум (ФФЭТ) в очную форму обучения. По решению Государственной квалификационной комиссии (протокол <№ обезличен> от <дата>) была присвоена квалификация «Бухгалтер» по специальности «Бухгалтерский учет в промышленных предприятиях». Выдан диплом государственного образца № ЗТ 210121 от <дата> регистрационный <№ обезличен>. В связи с утерей диплома <№ обезличен> регистрационный <№ обезличен> выдан дубликат диплома <№ обезличен> от <дата> регистрационный <№ обезличен>.

В соответствии с архивными справками Иссык-Кульского областного государственного архива Кыргызской Республики от <дата> <№ обезличен> и <№ обезличен>, по документам архивного фонда «Каракольское сантехуправление треста «Иссык-Кульремстрой» Министерства жилищно-коммунального хозяйства» в приказах по личному составу следующие сведения о работе Эркинбаевой Э.А.: приказом <№ обезличен>-л от <дата> принята счетовод-кассиром с <дата> с окладом согласно штатного расписания; приказом <№ обезличен> параграф 1 от <дата> предоставлен трудовой отпуск на 18 рабочих дней за проработанный период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; приказом <№ обезличен> от <дата> Эркинбаеву Э. – бухгалтер расчетного бухгалтера считать в дородовом отпуске с <дата> по <дата> включительно; приказом <№ обезличен>-л от <дата> Эркинбаева Э. – бухгалтер расчетного стола уволена по ст. 36 п. 1 КЗоТ Киргизской ССР (сокращение штатов), бухгалтерии произвести окончательный расчет за 6 дней, «+ выходное месячное пособие». В книгах по начислению заработной платы рабочим и служащим с августа 1984 по декабрь включительно 1989 значится Эркинбаева Э.А. или Эркинбаева Э. – бухгалтер с начислениями заработной платы (в рублях).

Согласно справкам Торгово-производственной фирмы «Боз-Учук» Иссык-Кульской области Кыргызской Республики от 17.08.2018 № 14 и № 13, по документам Торгово-производственной фирмы «Боз-Учук» в приказах по личному составу имеются следующие сведения о работе Эркинбаевой Э.А.: приказом <№ обезличен> от <дата> принята бухгалтером расчетного отдела с <дата>; приказом <№ обезличен> от <дата> уволена по сокращению штатов с <дата>, заработок (денежное довольствие, стипендия) в соответствии со ст.ст. 100-104, 107 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» за период с <дата> по <дата> составляет 5 408 руб. 00 коп., отчисления в цоц. Фонд производились ежемесячно.

В соответствии с представленными ответчиком пояснениями по пенсионному делу Эркинбаевой Э.А., в зачет страхового стажа в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗХ «О страховых пенсиях» на <дата> включены периоды работы общей продолжительностью 03 года 08 месяцев 26 дней. При включении периода работы с <дата> по <дата>, периода учебы с <дата> по <дата>, периода работы с <дата> по <дата> и периода работы с <дата> по <дата> страховой стаж составит 10 лет 6 месяцев 17 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 12,284.

Установленные судом обстоятельства, ответчиком не были опровергнуты.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе пояснения лиц, участвующих в деле в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец не может быть лишен своего законного права на пенсионное обеспечение и удовлетворяет заявленные требования о включении в стаж спорных периодов работы.

Принимая во внимание, что при включении спорных периодов в подсчет страхового стажа истца, с учетом периодов, включенных в подсчет страхового стажа истца пенсионными органами, страховой стаж истца будет составлять более требуемых 8 лет, суд приходит к выводу о назначении Эркинбаевой Э.А. обратившейся в пенсионный орган <дата>, страховую пенсию по старости с <дата>.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования Эркинбаевой Э.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Эркинбаевой Эльмиры Асанкулловны к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Главного управления ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области от <дата> <№ обезличен> об отказе Эркинбаевой Эльмире Асанкуловне в назначении страховой пенсии по старости - незаконным.

Включить в страховой стаж Эркинбаевой Эльмиры Асанкуловны периоды работы с <дата> по <дата>, продолжительностью 0 л. 04 м. 19 д., с <дата> по <дата>, продолжительностью 05 л. 02 м. 26 д., с <дата> по <дата>, продолжительностью 03 л. 01 м. 21 д., с <дата> по <дата>, продолжительностью 01 л. 09 м. 29 д.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области назначить Эркинбаевой Эльмире Асанкуловне страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления.

Судья В.А. Татаров