Решение по делу № 12-656/2020 от 21.02.2020

Дело № 12-656/2020

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 13 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васильева К. А. на постановление главного государственного инспектора Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Р. Щ. А.Н. №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – капитана - см. механика т/х «Гаттерия» Васильева К. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием начальника Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Р. Б. А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Р. Щ. А.Н. №... от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – капитан - см. механик т/х «Гаттерия» Васильев К. А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Васильев К.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что выводы административного органа о фактах, которые явились основанием для привлечении к административной ответственности основаны на результатах проверки Волгоградского РВПиС, которая проводилась ДД.ММ.ГГГГ в 14.45. Результаты проверки не оформлялись актом, протоколом, по результатам проверки вынесено Предписание №.... Административный орган не участвовал в данной проверке, не составлял процессуальных документов о выявлении, фиксации фактов послуживших основанием для привлечения к административной ответственности. Таким образом, проверку проводило иное юридическое лицо, что является нарушением процессуального законодательства. Протокол об административном правонарушении №... был составлен ДД.ММ.ГГГГ в 12.30., при составлении протокола Васильевым К.А. было письменно заявлено, что с фактом привлечения к ответственности не согласен, письменные объяснения будут предоставлены позже. Необходимо отметить, что ранее каких-либо материалов проверки в адрес должностного лица не направлялось, подробных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении также не направлялось и не указывалось, таким образом, Васильев К.А. не имел возможности подготовиться к рассмотрению дела и реализовать свое право на защиту.

Заявитель Васильев К.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Р. Белицкий А.В. в судебном заседании возражал против отмены постановления, пояснив, что нарушений при производстве по делу не имеется.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

На основании ч.1 и ч.2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Учитывая, что постановление вынесено 26.12.2019г., а жалоба подана 09.01.2020г. в первый рабочий день, суд приходит к выводу о том, что срок для обжалования постановления не пропущен.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. (Волгоградской инспекцией государственного портового контроля в соответствии с приказом капитана Волжского бассейна от ДД.ММ.ГГГГ №... проведена проверка теплохода «Гаттерия» (далее-т/х «Гаттерия», судно) идентификационный номер ВД-07-0485. В ходе проверки выявлено, что снаружи надстройки судна отсутствует пенал, окрашенный в красный цвет, внутри, которого должен находится план или брошюра, предусмотренные п. 18 «Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации», утв. приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 158 (далее - ППБ на судах ВВТ).

Согласно п. 5 ППБ на судах ВВТ капитаны судов организуют изучение ППБ на судах ВВТ и обеспечивают выполнение на судах требований и мероприятий, предусмотренных ими.

В соответствии с п. 19 ППБ на судах ВВТ снаружи надстройки судна в брызгозащищенном пенале, окрашенном в красный цвет и обозначенном специальным знаком, должны находиться план или брошюра предусмотренные п. 18 ППБ на судах ВВТ.

Таким образом, Васильев К.А. являясь капитаном - сменным механиком т/х «Гаттерия», на которого в соответствии с п. 5 ППБ на судах ВВТ возложена обязанность по обеспечению выполнения указанных правил, не обеспечил размещение снаружи надстройки судна пенала окрашенного в

красный цвет, с находящимися внутри него планом или брошюрой, предусмотренной п. 18 ППБ на судах ВВТ, что является нарушением п. 19, ППБ на судах ВВТ.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Р. Щ. А.Н. составлен протокол об административном правонарушении.

26.12.2019г. вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым должностное лицо – капитан - см. механик т/х «Гаттерия» Васильев К. А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что Васильев К.А. является капитаном теплохода «Гаттерия» именно на него возложены обязанности по обеспечению выполнения правил пожарной безопасности.

При надлежащем исполнении обязательств капитан т/х Гаттерия мог не допустить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта, что сделано не было.

Таким образом, Васильев К.А. выступает субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Какие-либо объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о производстве по делу, лишении права на защиту, суд полагает необоснованными, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении Васильев К.А. был извещен заблаговременно, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении извещения. При этом Васильев К.А. присутствовал при составлении протокола, давал объяснения.

Ссылки на то обстоятельство, что проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности проводилась Волгоградской инспекцией государственного портового контроля, а постановление вынесено должностным лицом Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Р., не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления. Проверка инспекции государственного портового контроля, проводилась на основании ст. 38.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, тогда как право на возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.16 КоАП РФ, в силу ст. 23.36 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом установленных обстоятельств, административный орган сделал обоснованный вывод о том, что административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, является справедливым, соответствующим характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.

Постановление о привлечении Васильева К.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Р. Щ. А.Н. №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым должностное лицо – капитан - см. механика т/х «Гаттерия» Васильев К. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей – оставить без изменения, жалобу Васильева К. А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Галахова И.В.