Решение по делу № 2а-1141/2019 от 25.06.2019

Дело №2а-1141/2019

Поступило в суд 25.06.2019 г.

УИД 54RS0013-01-2019-001916-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года                                                   г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Мельчинского С.Н.

при секретаре Затонских Е.В.

с участием прокурора Стулиной О.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Бердска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Васильеву М. В. о запрете деятельности по управлению автотранспортным средством,

у с т а н о в и л :

Административный истец прокурор г. Бердска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Васильеву М.В. о запрете деятельности по управлению автотранспортным средством.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Бердска по указанию прокуратуры Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Васильев М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.01.2016г. состоит на наркологическом учете в ГБУЗ НСО «БЦГБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно данным ГУ МВД России по Новосибирской области Васильеву М.В. 31.08.2013г. выдано водительское удостоверение <данные изъяты>., подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «А,В». Васильев М.В., как лицо, страдающее психическими и поведенческими расстройствами, связанными с употреблением наркотических средств, управляя автотранспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям прокурор г. Бердска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит запретить Васильеву М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, осуществлять деятельность по управлению транспортным средством путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением <данные изъяты>, до снятия его с наркологического учета в связи со стойкой ремиссией.

В судебном заседании прокурор Макарова Т.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Васильев М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД РФ по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Из отзыва ГУ МВД РФ по Новосибирской области на административное исковое заявление следует, что ГУ МВД России по Новосибирской области исковые требования прокурора г. Бердска поддерживает и полагает, что в силу ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. В целях устранения опасности причинения административным ответчиком вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц право Васильева М.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено и его деятельность по управлению транспортными средствами подлежит прекращению до снятия его с наркологического учета в связи со стойкой ремиссией.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

31 августа 2013г. Васильеву М.В. выдано водительское удостоверение <данные изъяты>, что подтверждается сведениями ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д. 4).

Согласно сообщению ГБУЗ НСО «БЦГБ» от 06.05.2019г. (л.д. 5) Васильев М.В. с 14.01.2016г. состоит на наркологическом учете в ГБУЗ НСО «БЦГБ» с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением нескольких наркотических средств.

Заочным решением Бердского городского суда Новосибирской области от 24 августа 2016г. запрещено Васильеву М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять деятельность по управлению транспортным средством, путём прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №, выданным 31 августа 2013 года, до снятия его с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией. Заочное решение не обжаловано, вступило в законную силу 07 октября 2016г. (л.д. 28-30).

Водительское удостоверение <данные изъяты> было изъято у Васильева М.В., что подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов от 01 декабря 2016г. (л.д. 31).

04 апреля 2019 г. Васильев М.В. обратился к начальнику МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением о восстановлении действия права на управление транспортным средством на основании медицинского заключения <данные изъяты>, выданного ГБУЗ НСО «БЦГБ» (л.д. 22).

Из медицинского заключения ГБУЗ НСО «БЦГБ» <данные изъяты> следует, что у Васильева М.В. выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (л.д. 25).

Согласно осмотру нарколога от 28 марта 2019г. Васильев М.В. на учете нарколога не состоит, допущен к управлению автотранспортом, категория «А,В» (л.д. 23).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании ст. 23 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (диагнозы F10 – F16, F18, F19 – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя и наркотических веществ).

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Разрешая заявленное требование, суд принимает во внимание, что у ответчика имеется заболевание "Психические и поведенческие расстройства, вызванные потреблением нескольких наркотических веществ", предусмотренное Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Наличие данного заболевания не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1995 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.

В названном выше Перечне указано, что больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени.

Доказательств установления ремиссии Васильевым М.В. не представлено.

Таким образом, поскольку у административного ответчика имеются установленные законом противопоказанием к управлению источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 177, 179, 180, 289, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Запретить Васильеву М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, осуществлять деятельность по управлению транспортным средством путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением <данные изъяты>, до снятия его с наркологического учета в связи со стойкой ремиссией.

Данное решение является основанием для УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области для изъятия у Васильева М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения <данные изъяты>.

Взыскать с Васильева М. В. государственную пошлину в доход бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 17 сентября 2019 г.

Судья                                                                     С.Н. Мельчинский