Решение по делу № 2-3490/2022 от 06.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

11 августа 2022 года                                                      <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи           Голубятниковой И.А.,

при секретаре Ромахиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Глазуновой О. А. к ГКУ МО «Центр занятости населения», ГУ УПФ России № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о назначении досрочной пенсии, признании права на выдачу предложения, обязании выдать предложение, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику ГКУ МО «Центр занятости населения» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о назначении досрочной страховой пенсии от <дата>, обязании выдать предложение о досрочном назначении пенсии с <дата> ( с учетом уточнения), также истец обратился с требованиями к ГУ УПФ России № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование требований истец указал, что с <дата> признан безработным, <дата> истец обратился с заявлением в центр занятости о выдаче предложения о досрочном назначении пении, письмом от <дата> в выдаче предложения отказано поскольку это нецелесообразно. С таким отказом истец не согласен, поскольку фактически истец соответствует критериям, при которых право на такую пенсию возникает.

В судебном заседании истец требования и доводы иска с учетом уточнения поддержал.

Ответчик представитель ГУ УПФ России № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании иск не признал, поскольку центр занятости предпринял не все меры для трудоустройства.

Ответчик ГКУ МО «Центр занятости населения» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил об отказе в иске л.д. 35

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Р. Ф. - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от <дата> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения).

Материалами дела установлено, что истец уволена с места работы <дата> в связи с сокращением численности или штата л.д. 47;

ГКУ МО «Центр занятости населения» с <дата> признал истца безработным, назначено пособие по безработице с <дата> по <дата> л.д. 46;

<дата> истец обратилась в ГКУ МО «Центр занятости населения» с заявлением о выдаче предложения о назначении досрочной пенсии л.д. 19. Письмом от <дата> № ГКУ МО «Центр занятости населения» отказал в выдаче предложения, указав на нецелесообразность выдачи предложения, поскольку досрочная пенсия, как и пособие по безработице, рассматривается как один из видов социальной гарантии, готовы рассмотреть возможность выдачи предложения после окончания периода выплаты пособия по безработице л.д. 21.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости населения по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При согласии безработного гражданина с назначением пенсии, предусмотренной настоящим пунктом, орган службы занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства гражданина предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, в котором безработным гражданином подтверждается согласие на досрочное назначение пенсии и указывается способ доставки данной пенсии.

Пунктом 155 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Минтруда России от <дата> N 116н (далее - Правил) определены критерии принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина:

1) увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

2) недостижение пенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста);

3) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях;

4) отсутствие со стороны безработного гражданина отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы;

5) отсутствие со стороны безработного гражданина отказов от обучения по направлению органов службы занятости;

6) отсутствие нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин;

7) отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" установлено, что женщины, достигшие пенсионного возраста в 2021 году, имеют право на страховую пенсию по старости в возрасте 58 лет (V + 36 месяцев), то есть в настоящем случае право на назначение пенсии у истца <дата> года рождения возникнет в 2024 году.

Применительно к пункту 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от <дата> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" у истца возникает право на страховую пенсию по старости ранее общеустановленного возраста в 2022 году.

Принимая во внимание, что истцу, уволенному по сокращению, не достигшему пенсионного возраста – менее 2-х лет до наступления соответствующего возраста, имеющему страховой стаж более 20 лет и необходимое количество ИПК л.д.8, 58, к моменту принятия центром занятости оспариваемого решения <дата> было установлено только 1 посещение для подбора подходящей работы – <дата>, в ходе которого истцу выдано уведомление об отсутствии подходящей работы л.д. 18, 45, 42, то есть фактически на <дата> центр занятости еще не реализовал возможности по трудоустройству истца, что препятствует оценки соответствия истца таким критериям как отсутствие со стороны безработного гражданина отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы; отсутствие возможности трудоустройства.

В связи с изложенным, суд находит правомерным отказ центра занятости о выдаче истцу предложения о досрочном назначении пенсии по заявлению истца от <дата>, право у истца по состоянию на <дата> на выдачу предложения не возникло.

Вместе с тем, принимая во внимание, что на день вынесения настоящего решения истец не трудоустроена – <дата>, <дата>, <дата> истцу выданы уведомления об отсутствии подходящей работы, по выданному <дата> направлению на работу работодателем кандидатура истца отклонена л.д. 40,41, 49,50, самостоятельно истец не может найти работу ввиду отказа работодателей, что свидетельствует об отсутствии возможности трудоустроиться, учитывая отсутствие со стороны истца отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы, отказов от обучения по направлению органов службы занятости, отсутствие нарушений истцом условий и сроков перерегистрации без уважительных причин, при том, что доказательств обратного центром занятости не представлено, суд полагает, что у истца, как соответствующего всем критериям, предусмотренным пунктом 155 Правил, возникло право на выдачу ему предложения о назначении досрочной пенсии по старости с <дата> (со дня принятия настоящего решения). На ответчика ГКУ МО «Центр занятости населения» подлежит возложению обязанность по выдаче предложения с <дата>.

Между тем, требования истца к ответчику пенсионному органу об обязании назначить досрочную страховую пенсию в рамках п. 2 статьи 32 Закона о занятости населения удовлетворению не подлежат, как заявленные преждевременно, поскольку предметом рассмотрения пенсионным органом предложение о досрочном назначении пенсии не являлось, на настоящее время права истца пенсионным органом не нарушены, следовательно судебной защите не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                                              Р Е Ш И Л :

Исковые требования Глазуновой О. А. к ГУ УПФ России № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно оставить без удовлетворения.

Исковые требования Глазуновой О. А. к ГКУ МО «Центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о назначении досрочной пенсии, признании права на выдачу предложения, обязании выдать предложение удовлетворить частично.

Признать за Глазуновой О. А. право на выдачу предложения о досрочном назначении страховой пенсии по старости с <дата>

Обязать ГКУ МО «Центр занятости населения» выдать Глазуновой О.А. предложение о досрочном назначении страховой пенсии по старости с <дата>.

В удовлетворении требований к ГКУ МО «Центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в выдаче предложения о назначении досрочной пенсии, признании права на выдачу предложения и обязании выдать предложение о досрочном назначении страховой пенсии по старости с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья                                                                     И.А.Голубятникова