Решение по делу № 2-2775/2015 от 30.06.2015

Дело 2-2775/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) (адрес)

Истринский городской суд (адрес) в составе: председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при секретаре Васильевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Е.А. к Министерству социального развития (адрес) о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, об обязании назначить ежемесячные денежные выплаты, взыскании задолженности по выплате полагающейся ежемесячной денежной компенсации,

установил:

Истец З.Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику Истринскому управлению Социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения (адрес) о признании права на получение компенсационных выплат указывая, что (Дата обезличена) умер ее супруг З.И.З. инвалид первой группы, участник Великой отечественной войны.

(Дата обезличена) на основании Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации», ее мужу была установлена мера социальной поддержки с (Дата обезличена) бессрочно в размере <данные изъяты> рублей, которую он получал до своей смерти.

(Дата обезличена) истицей в Истринском управлении социальной защиты населения была получена справка о том, что она является вдовой инвалида <данные изъяты> группы по ранению при защите Отечества участника Великой отечественной войны.

С целью получения социальных выплат, льгот, пособий, компенсаций, субсидий, санаторно-курортного лечения и других мер материальной поддержки в качестве вдовы инвалида <данные изъяты> группы вследствие военной травмы, участника Великой отечественной войны, (Дата обезличена) и (Дата обезличена) З.Е.А. обращалась в Истринское управление социальной защиты населения.

Письмом от (Дата обезличена) (№) Истринское управление социальной защиты населения указало, что в связи с тем, что справка об инвалидности вследствие военной травмы была выдана З.И.З. Министерством здравоохранения Украины ((адрес)) (Дата обезличена)

В настоящее время представленные истицей в Истринское управление социальной защиты населения документы направлены в Министерство социальной защиты населения (адрес) для согласования.

Просила суд признать за ней, З.Е.А. права на получение ежемесячной компенсационной выплаты как вдове инвалида <данные изъяты> по ранению при защите Отечества, участника Великой Отечественной войны в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ответчика ежемесячную денежную компенсационную выплату за период времени с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в сумме <данные изъяты> рублей.

Обязать ответчика назначить З.Е.А. как вдове инвалида <данные изъяты> по ранению при защите Отечества, участника Великой Отечественной войны, ежемесячную компенсационную выплату в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца З.Е.А. по доверенности К.Т.А. поддержала требования. Просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития (адрес) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть в их отсутствие, в иске отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку всем собранным по делу доказательствам, приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», предметом которого является денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, вступившего в силу с 01.01.2012 года, установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы) (ч. 9).

Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида) (ч. 10).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в частности: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 14000 руб. - инвалиду I группы; 7000 руб. - инвалиду II группы; 2800 руб. - инвалиду III группы (ч. 13).

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 17).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.

Положения указанных Правил устанавливают, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе, членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи) (п. 2).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ (п. 3).

Положения п. 4 Правил устанавливают перечень документов, наличие которых необходимо для назначения ежемесячной денежной компенсации, к которым, в том числе, относится копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые устанавливают, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (п. 1); признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2); в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации (п. 14).

Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 года № 17 утверждены разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», в том участникам Великой Отечественной войны.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, которые определяют условия установления групп инвалидности, установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года N 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Аналогичные положения были предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 года № 965 «О порядке признания граждан инвалидами», действовавшими до 01.03.2006 года.

Судом установлено, что истец З.Е.А. является вдовой З.И.З..

(Дата обезличена) органами МСЭК Украины З.И.З. впервые установлена вторая группа инвалидности вследствие ранения на Великой отечественной войне (л.д. 84).

(Дата обезличена) З.И.З. МСЭК Украины установлена первая группа инвалидности, причина инвалидности – ранение при защите отчизны, бессрочно (л.д. 24).

(Дата обезличена) на основании заявления З.И.З. Истринским Управлением социальной защиты населения принято Решение об установлении меры социальной поддержки «Ежемесячная компенсация военнослужащим, признанным инвалидами вследствие военной травмы» в размере <данные изъяты> рублей с (Дата обезличена) (л.д. 46). Основание назначения выплаты в решении не указано.

(Дата обезличена) З.И.З. умер (л.д. 59).

(Дата обезличена) З.Е.А. обратилась в Истринское Управление социальной защиты населения с заявлением об установлении ей как супруге умершего инвалида Великой Отечественной войны перовой группы ежемесячной денежной компенсации на основании частей 9 и 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В обоснование истец представила справку об установлении ее супругу инвалидности перовой группы с причиной инвалидности «ранен при защите отчизны» (№), выданную (Дата обезличена) учреждением медико-социальной экспертизы Украины (л.д. 23,24-25).

(Дата обезличена) письмом Истринского УСЗН (№) от (Дата обезличена) истцу сообщено, что поскольку представленная справка об инвалидности на имя З.И.З. выдана другим государством Украиной, а не федеральным учреждением, она не может являться основанием для назначения вышеуказанной ежемесячной денежной компенсации. Также предложено представить документ об установлении инвалидности З.И.З. вследствие военной травмы до 31.12.1991 года (в период существования СССР).

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что впервые инвалидность вследствие военной травмы на ВОВ З.И.З. установлена (Дата обезличена) года, то есть после распада СССР, органами МСЭК Украины, справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления З.И.З. инвалидности первой группы вследствие военной травмы не имеется, оснований для выплаты истцу З.Е.А. как супруге умершего инвалида Великой Отечественной войны первой группы ежемесячной денежной компенсации на основании частей 9 и 10,13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не усматривается. В связи с чем, суд находит иск З.Е.А. к Министерству социального развития (адрес) о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, об обязании назначить ежемесячные денежные выплаты, взыскании задолженности по выплате полагающейся ежемесячной денежной компенсации не подлежащим удовлетворению.

Ссылка истца на ст. 11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», на основании которого, по мнению истца, выданная учреждениями МСЭК Украины справка об инвалидности первой группы вследствие военной травмы З.И.З. должна быть принята ответчиком в качестве надлежащего документа, несостоятельна, поскольку указанное Соглашение в соответствии со ст. 5 распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Компенсационная выплата, являющаяся предметом настоящего спора, является мерой социальной поддержки военнослужащим, признанным инвалидом вследствие военной травмы, а не видом пенсионного обеспечения.

Статьи 1 и 2 Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15.04.1994 года предусматривает, что указанное Соглашение распространяется на инвалидов и участников гражданской и Великой Отечественной войн, участников боевых действий на территории других государств, семьи погибших военнослужащих и на иные категории лиц, которым предоставлены льготы законодательством бывшего Союза ССР, и которые предусмотрены в Приложении 2 к настоящему Соглашению. Между тем, ежемесячная денежная компенсация, являющаяся предметом спора, не предусмотрена указанным Соглашением, не предусматривалась законодательством СССР, введена Федеральным законом РФ с 01.01.2012 года.

Доводы истца о том, что при жизни З.И.З. на основании справки МСЭК, выданной на территории Украины, была назначена компенсационная выплата, не являются основанием для освобождения от соблюдения установленного законом порядка установления причины и группы инвалидности соответствующей этой причине, а также о необходимости соблюдения порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной с 01.01.2012 года Федеральным законом от 07.11.2011 года № 306-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске З.Е.А. к Министерству социального развития (адрес) о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, об обязании назначить ежемесячные денежные выплаты, взыскании задолженности по выплате полагающейся ежемесячной денежной компенсации,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено (Дата обезличена) г.

Судья: