Решение по делу № 2-608/2021 от 26.08.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск                             30 сентября 2021 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

представителя истца Салейко Н.Ю.,

представителя ответчика МО г. Югорск Плотникова Д.С.,

при секретаре Хайковой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шадриной Ольги Владимировны к администрации г. Югорска, исполняющему обязанности главы г. Югорска Крылову Д.А. о признании незаконным и отмене постановления № ДД.ММ.ГГГГ обязании восстановить в списке очередности граждан нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Шадрина О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Югорска, исполняющему обязанности главы г. Югорска Крылову Д.А. о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ обязании восстановить в списке очередности граждан нуждающихся в жилых помещениях, мотивировав свои требования тем, что обжалуемым постановлением ее семья в составе трех человек: Шадриной О.В., дочерей: ФИО16 была снята с учета в качестве надающихся в жилом помещении по списку №. Причиной снятия с учета послужило наличие собственности у ее матери - ФИО17 которая также ранее входила в состав семьи, и на основании заявления, удостоверенного нотариусом, выразила желание об исключении ее из очереди на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ., тем самым изменился её состав семьи. На её письменное обращение к ответчику МО г. Югорск о восстановлении в списки очередности, ответа не последовало. Полагала, что администрацией г. Югорска пропущены сроки вынесения решения о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Просила признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ обязать администрацию г. Югорска восстановить ее семью в списке очередности № в составе трех человек.

В судебном заседании представитель истца Салейко Н.Ю., требования, изложенные в иске, поддержала. Добавила, что при разрешении вопроса о постановки семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, администрацией г. Югорска не была проведена надлежащая проверка оснований для постановки семьи на учет, в частности не было учтено, что мать истца- ФИО18 состояла на учете по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областях и приобрела квартиру по указанной программе через администрацию г. Югорска. Полагала, что в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ. состав семьи Шадриной О.В. изменился до 5 человек (родились внучки), с момента регистрации администрацией г. Югорска нотариального отказа ФИО19, ответчик не мог учитывать при перерегистрации ФИО20 в составе семьи Шадриной, поскольку знал о заключенном договоре купли - продажи квартиры в <адрес> по программе переселения граждан. Считала, что проданная квартира не влияет на предусмотренные нормы кв.м. на 1 человека. Настаивала на нарушении ответчиком сроков вынесения решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ответчика МО г. Югорск Плотников Д.С. считал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ семья Шадриной О.В. состояла на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по г. Югорску. Согласно заявлению истца и справке из ООО «Югорскэнергогаз» от ДД.ММ.ГГГГ Шадрина и члены ее семьи проживали и были зарегистрированы в квартире <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой площадью <данные изъяты>. В ходе работы по обращению Шадриной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что при подаче заявления о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ ей не были указаны сведения о наличии на праве собственности у члена ее семьи – ФИО21, жилых помещений расположенных по адресам: <адрес> общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>; <адрес> общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>. Полагал, что на дату подачи заявления и постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ семья была обеспечена <данные изъяты> жилой площади (24,8+12,3+,17,1= 54,2 м2, без учета общей площади всех помещений), что в расчете на одного члена семьи, состоящей из четырех человек, составляет <данные изъяты> жилой площади. В связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией г. Югорска было принято решение о снятии Шадриной О.В. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Ответчик Крылов Д.А. в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых считал иск необоснованным, указал, что в соответствии со ст. 9 Закона ХМАО-Югры от 08.06.1998 г. № 38-оз «О порядке предоставления жилища в ХМАО», нуждающимися в предоставлении жилища признавались граждане, имеющие обеспеченность жильем менее <данные изъяты> жилой площади (учетная норма) на одного человека. На дату подачи заявления и постановки на учёт (ДД.ММ.ГГГГ) семья Шадриной О.В. была обеспечена <данные изъяты> жилой площади, что в расчете на одного члена семьи, состоящей из четырех человек, составляет <данные изъяты> жилой площади, в связи с чем полагал, что семья истца не имела законных оснований для постановки на учет.

Истец Шадрина О.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещена.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 ЖК РСФСР.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Пунктом 1 статьи 9 Закона ХМАО от 8 июня 1998 года № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе», в редакции на момент постановки истца на учет, нуждающимися в предоставлении жилища, признавались граждане, имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв. м жилой площади (учетная норма) на одного человека.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ Шадрина О.В. и члены её семьи (дочери) ФИО22 владеют на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли у каждой, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Указанная квартира состоит из двух комнат, общая площадь квартиры – <данные изъяты> жилая – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Шадрина О.В. обратилась в администрацию г. Югорска с заявлением о принятии её на учет для получения жилой площади в Список № в связи с недостатком жилой площади, с составом семьи 4 человека, в том числе: дочь - ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ; дочь – ФИО24 – ДД.ММ.ГГГГ; мать – ФИО25 – ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению Шадриной О.В. были приложены:

- справка с места жительства о составе семьи;

- справка с Югорского филиала ГУП «Юратехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ года №

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шадриной О.В., ФИО26. и сообщение об отсутствии у ФИО27 зарегистрированных прав на жилое помещение.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что на основании указанного заявления, Шадрина О.В. была поставлена на учет в качестве нуждающегося на получение жилого помещения исходя из расчета 9 кв.м. жилой площади на человека и занимаемого истцом с тремя членами семьи квартиры, жилой площадью <данные изъяты>

Пунктом 2 статьи 10 Закона ХМАО-Югры от 6 июля 2015 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре», учетная норма жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещений, установлена в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения - на одного члена семьи из двух и более человек.

Постановлением и.о. главы г. Югорска Крылова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, истец и члены её семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (список №) в связи с выездом члена семьи ФИО28 на место жительства в другое муниципальное образование.

Постановлением главы г. Югорска от ДД.ММ.ГГГГ №, было отменено ранее вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с установленным фактом временного выезда члена семьи Шадриной О.В. – ФИО29

Постановлением главы г. Югорска член семьи Шадриной О.В. – ФИО30 была снята с учета в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Югорска вынесено оспариваемое постановление № согласно которому было отменено ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, Шадрина О.В. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях (список №) с составом 4 человека.

Основанием для принятия постановление № послужило выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет Шадриной О.В.: член семьи Шадриной О.В. – ФИО31 в период с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>, жилой – <данные изъяты> а ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой – <данные изъяты>

При этом ФИО32. жилое помещение в <адрес>, было получено по возмездной сделке от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Департаментом государственной собственности ХМАО в рамках программы «Переселение проживающих на территории ХМАО граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного постановлением Губернатора ХМАО от 27.04.1999 года № 176.

Доводы представителя истца о нарушении администрацией г. Югорска положений ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, предусматривающей, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого, такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, не состоятельны, поскольку как установлено судом, выявление факта наличия у члена семьи Шадриной О.В. – ФИО33. иных жилых помещений, которые могли повлиять на постановку Шадриной на учет в качестве нуждающейся, было выявлено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ на основании выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Утверждение представителя истца о том, что наличие у ФИО34 в собственности жилого помещения не могло явиться основанием для снятия Шадриной О.В. с жилищного учета, а могло повлиять лишь на количество членов семьи, состоящих на данном учете совместно с заявителем, основан на неправильном толковании закона.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был выявлен лишь факт того, что ФИО35 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по другому адресу: <адрес> о чем было сообщено Шадриной О.В. в письме администрации г. Югорска от ДД.ММ.ГГГГ №

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В силу ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом, мать Шадриной О.В. – ФИО36 заявленная истцом как член её семьи и признанная вместе с ней нуждающейся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ года являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, общей площадью <данные изъяты> жилой – <данные изъяты> а ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., жилой – <данные изъяты> не поставив об этом в известность жилищный орган администрации г. Югорска, тем самым сохраняла за собой вместе с Шадриной О.В. и другими членами семьи право состоять на жилищном учете.

В связи с этим, утверждение истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО37 перестала быть членом её семьи и не претендует на получение жилого помещения, не может являться основанием для исключения жилых помещений, принадлежавших ФИО38, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи Шадриной О.В. на день постановки на соответствующий учет.

Имеющиеся у ФИО39. в собственности квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой – <данные изъяты>.; <адрес> общей площадью <данные изъяты>., жилой – <данные изъяты>., подлежали учету.

Поскольку суммарная общая площадь всех жилых помещений принадлежащих Шадриной О.В. и членам её семьи на день постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении – ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> т.е. более учетной нормы в размере 9 кв. м. жилой площади (4 х 9 кв.м. = 36 кв.м.), приходящейся на истца, ее матери и двух дочерей, и не позволяла Шадриной О.В. с ДД.ММ.ГГГГ находиться на жилищном учете.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, является основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Следовательно, вывод ответчика об утрате Шадриной О.В. оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

Тот факт, что Шадрина О.В. принята на учет до ДД.ММ.ГГГГ., то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, не влияет на правильность принятого ответчиком решения, поскольку, обеспеченность истца жилой площадью на одного члена семьи на день постановки на учет составляла более учетной нормы, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", является основанием для снятия ее с жилищного учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности действий администрации г. Югорска по снятию с жилищного учета Шадриной О.В. на основании обеспеченности ее совместно с членами ее семьи - жилым помещением по площади более учетной нормы, в связи с чем, в удовлетворении иска Шадрирной О.В. к администрации г. Югорска следует отказать.

Соответственно, как производное от первоначального требования, не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании восстановить её в Списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Шадрина О.В. обратилась в суд с настоящим иском, принятым судом для рассмотрения в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ, указав в качестве второго соответчика – должностное лицом и.о. главы г. Югорска Крылова Д.А. принявший оспариваемое постановление.

Вместе с тем, материальных требований к названному ответчику истец не предъявил и поэтому в иске к и.о. главы г. Югорска Крылову Д.А. также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Шадриной Ольги Владимировны к администрации г. Югорска, исполняющему обязанности главы г. Югорска Крылову Д.А. о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить в Списке очередности граждан нуждающихся в жилых помещениях, полностью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 7 октября 2021 года.

Председательствующий судья

Верно

Судья Югорского районного суда А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле №

УИД: №

Секретарь суда __________________