Решение по делу № 2-1695/2024 от 04.06.2024

Дело № 2-1695/2024

24RS0024-01-2024-002142-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года    г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при секретаре Шохиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к КГБПОУ «Канский технологический колледж» об обязании провести работы по капитальному ремонту здания,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту здания, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, гарантирующего создание безопасных и комфортных условий при получении образования гражданами в КГБПОУ «Канский технологический колледж», в результате которой установлено, что в ноябре 2023 года проведено обследование состояния строительных конструкций здания с целью определения фактического технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации здания. По результатам обследования выявлены следующие дефекты: трещины в местах сопряжения конструкций отмостки и наружных стен, отмостка имеет трещины; стены выполнены из ранее использованных материалов. Искривление горизонтальных линий фасада, небольшая осадка в горизонтальной плоскости. Поражение сухой гнилью некоторых бревен наружных стен; повреждение деревянной подшивки свесов кровли; незначительные трещины бетонного пола. Общее техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное, конструкции фундамента и стен близком к ограниченно-работоспособному состоянию. Требуется выполнение работ по ремонту отмостки по периметру здания, усиление и замена отдельных участков кладки, восстановление горизонтальной и вертикальной гидроизоляции, частичная переборка стен с добавлением нового материала, усиление балок, частичная замена наката, смена мауэрлата и концов стропильных ног, выправка конструкций, крепление врубок, замена рядового покрытия и коньковых плит местами, выравнивание перегородок вертикальной плоскости и укрепление их связей со смежными конструкциями, устранение дефектов оконных блоков из профиля ПВХ, заделка выбоин, ремонт дверных полотен и коробок с заменой 50% приборов, восстановление уплотнительных прокладок, промывка поверхности и окраска один раз и т.д. Для полного приведения здания в работоспособное состояние необходимо выполнить капитальной ремонт здания, включающий в с себя ремонт фундамента и наружных стен. Согласно рекомендации специалистов, все работы необходимо выполнять по разработанному специализированной организацией проекту. Не проведение необходимых работ здания Тасеевского филиала колледжа создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушение прав на безопасные условия обучения, что недопустимо.

По результатам проведенной проверки 19.12.2023 КГБПОУ «Канский технологический колледж» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании. До настоящего времени, указанные в представлении требования прокурора не устранены. В связи с изложенным, истец просит возложить на ответчика КГБПОУ «Канский технологический колледж» обязанность провести ремонтные работы в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией на проведение капитального ремонта нежилого здания Тасеевского филиала, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца помощник Канского межрайпрокурора Ляхова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КГБПОУ «Канский технологический колледж» Мыслинская А.С. (на основании доверенности от 04.07.2024г.) в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что Министерство образования Красноярского края является главным распорядителем бюджетных средств. КГБПОУ «Канский технологический колледж» использует бюджетные средства Красноярского края в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным министерством образования Красноярского края в соответствии с целевым назначением. План финансово-хозяйственной деятельности на 2023,2024 г.г. не предусматривал расходы на проведение капитального ремонта здания по адресу: <адрес>. Колледжем ежегодно проводятся весенние и осенние осмотры зданий на предмет пригодности, где указывается на необходимость проведения ремонта. В случае финансирования, колледжем будет проведен ремонт здания в соответствии с техническим заключением. Срок для проведения ремонтных работ, указанный в иске, является достаточным при наличии финансирования.

Представители третьих лиц Министерства образования Красноярского края, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в судебное заседание не явились о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника Канской межрайонной прокуратуры, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит, что исковые требования Канского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью люд имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивалась эвакуация людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями (ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Для реализации данного права в соответствии со статьями 28, 41 Закона об образовании, образовательные организации обязаны создавать комфортные и безопасные условия для обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Канский технологический колледж» является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. Колледж имеет филиалы, в том числе в <адрес> - Тасеевский филиал КГБПОУ «Канский технологический колледж». Образовательный процесс в Тасеевском филиале колледжа осуществляется в помещениях здания по адресу: <адрес> (1972 год постройки). Указанное здание находится в краевой собственности Красноярского края и передано колледжу на праве оперативного управления.

Согласно п. 1.2 Устава КГБПОУ «Канский технологический колледж», утвержденного приказом министерства образования Красноярского края от 07.02.2016 №94-11-03» учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край.

Выпиской из ЕГРН от 11.06.2024г. подтверждается, что правообладателем здания, расположенного по адресу<адрес>, кадастровый № является КГБПОУ «Канский технологический колледж».

Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Тасеевского районного Совета депутатов на предмет соблюдения требований законодательства, гарантирующего создание безопасных и комфортных условий при получении образования гражданами в КГБПОУ «Канский технологический колледж».

В ходе прокурорской проверки установлено, что на основании контракта №139 от 01.11.2023 ООО «Красноярскпроектсрой» в ноябре 2023 года проведено обследование состояния строительных конструкций здания с целью определения фактического технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации здания. По результатам обследования выявлены следующие дефекты: трещины в местах сопряжения конструкций отмостки и наружных стен, отмостка имеет трещины; стены выполнены из ранее использованных материалов. Искривление горизонтальных линий фасада, небольшая осадка в горизонтальной плоскости. Поражение сухой гнилью некоторых бревен наружных стен; повреждение деревянной подшивки свесов кровли; незначительные трещины бетонного пола. Общее техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное, конструкции фундамента и стен близком к ограниченно-работоспособному состоянию. Требуется выполнение работ по ремонту отмостки по периметру здания, усиление и замена отдельных участков кладки, восстановление горизонтальной и вертикальной гидроизоляции, частичная переборка стен с добавлением нового материала, усиление балок, частичная замена наката, смена мауэрлата и концов стропильных ног, выправка конструкций, крепление врубок, замена рядового покрытия и коньковых плит местами, выравнивание перегородок вертикальной плоскости и укрепление их связей со смежными конструкциями, устранение дефектов оконных блоков из профиля ПВХ, заделка выбоин, ремонт дверных полотен и коробок с заменой 50% приборов, восстановление уплотнительных прокладок, промывка поверхности и окраска один раз и т.д. Для полного приведения здания в работоспособное состояние необходимо выполнить капитальной ремонт здания, включающий в с себя ремонт фундамента и наружных стен. Согласно рекомендации специалистов, все работы необходимо выполнять по разработанному специализированной организацией проекту. Не проведение необходимых работ здания Тасеевского филиала колледжа создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушение прав на безопасные условия обучения, что недопустимо.

По результатам проведенной проверки 19.12.2023 КГБПОУ «Канский технологический колледж» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании.

КГБПОУ «Канский технологический колледж» направило в адрес Министерства образования Красноярского края направлено письмо от 31.01.2024 № 44 с требованием о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания Тасеевского филиала колледжа, в ответ на которое Министерство образования Красноярского края сообщило о невозможности предоставления дополнительных средств на разработку дополнительных средств.

Также, в адрес Министерства образования Красноярского края 14.06.2024 №536 было направлено письменное обращение с целью выделения денежных средств в размере 691976 рублей на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания в целях устранения нарушений, выявленных Канской межрайонной прокуратурой, на что министерство отказало в предоставлении финансирования для проведения капитального ремонта здания по адресу: <адрес>.

До настоящего времени предписание не выполнено, с учетом существующей угрозы жизни и здоровью обучающихся и работников колледжа, принимаемые образовательной организацией меры явно недостаточны, что свидетельствует о неисполнении возложенных обязанностей по обеспечению безопасного образования, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что указанный срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах установленного срока, отвечает принципам равенства участников гражданского судопроизводства и разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленных в ст. ст. 6, 6.1 ГПК РФ. Предоставление более длительного срока исполнения решения отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение судебного акта, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц, в первую очередь право детей на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к КГБПОУ «Канский технологический колледж» об обязании провести работы по капитальному ремонту здания – удовлетворить.

Обязать краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Канский технологический колледж» (ОГРН 1022401359177) провести ремонтные работы в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией на проведение капитального ремонта нежилого здания Тасеевского филиала, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                    М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2024 года.