Решение по делу № 2-701/2018 от 21.02.2018

Дело № 2-701/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2018 года Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Поморцевой О.А.,

с участием: истца – Гончаровой Е.П., представителя истца – Отливан Н.С.,

представителя ответчика - Ясаковой И.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой Е.П. к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Гончарова Е.П. обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый номер №, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления Главы города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ был предварительно закреплен земельный участок площадью <...> кв.м. по адресу <адрес> на время работ по проектированию индивидуального жилого дома, соком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации МО «город Нижний Тагил» истцу выдан градостроительный план земельного участка (разрешение на проектирование) №. Постановлением Главы города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден проект границ земельного участка, площадью <...> кв.м. в кадастровом квартале <...>, предоставленного на праве аренды сроком на 3 года для строительства жилого дома по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации МО «город Нижний Тагил» выдано разрешение на строительство №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Гончарова Е.П. использовала земельный участок в соответствии с его назначением, начала возводить индивидуальный жилом дом согласно утвержденного проекта. В ДД.ММ.ГГГГ строительство было приостановлено, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и решение о переводе на консервацию объекта капитального строительства (акт консервации от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.). До настоящего времени строительство дома не закончено, процент завершенности составляет 70%, объект внесен в кадастр недвижимости за кадастровым номером №. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории группы жилых домов в районе улиц <адрес>. В разделе 2 Приложения к постановлению указано, что вновь сформирован один земельный участок №, площадью <...> кв.м. для размещения отдельно стоящего односемейного жилого дома с земельным участком. Межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка производились по заказу истца с намерением приобрести его в аренду. ДД.ММ.ГГГГ. Гончарова Е.П. обратилась за предварительным согласованием предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду отказано, поскольку не представлен правоустанавливающий документ о праве собственности на объект незавершенного строительства. В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что земельный участок может быть предоставлен в аренду после установления права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке. Возведенный объект незавершенного строительства не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, о чем имеется экспертное (техническое) заключение №

Определением суда от 27.03.2018г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил.

Истец в судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований, по доводам указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель истца - Отливан Н.С. также поддержала заявленные исковые требования, полагала их законными и обоснованными. Пояснила, что истцом были предприняты необходимые меры для легализации объекта, за счет собственных средств проведено межевание целого квартала, проект межевания утвержден постановлением Администрации города Нижний Тагил, земельный участок поставлен на кадастровый учет, произведена оплата за весь период фактического пользования земельным участком. Для строительства данного объекта истцу выделялся соответствующий земельный участок, выдавалось разрешение на строительство, объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет, имеется заключение, что объект не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В настоящее время истец не может оформить договор аренды на земельный участок, поскольку отсутствуют доказательства, что истец является собственником объекта незавершенного строительства.

Представитель ответчика - Ясакова И.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о разрешении заявленных требований оставила на усмотрение суда. Подтвердила факт того, что земельный участок действительно выделялся истцу для строительства, однако, застройщик – Гончарова Е.П. договор аренды в тот период не заключила, разрешение на строительства объекта Гончаровой было оформено. В настоящее время Гончаровой Е.П. произведена оплата по предъявленному ей требовании за фактическое использование земельного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <...>

Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился. Федулова А.В, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором вопрос о разрешении исковых требований истца оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело без своего участия. в соответствии с ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Иск о признании права собственности является исключительным способом защиты, применяемым в тех случаях, когда отсутствует возможность право собственности во внесудебном порядке.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В силу ст. 18 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане могут иметь имущество на праве собственности.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлен факт наличия приведенных в законе условия, необходимых для легализации самовольной постройки истца.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом представлены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство объекта,

Из обстоятельств дела следует, что истец длительное время фактически пользовалась земельным участком, выделенным ей для строительства жилого дома, начала строительство жилого дома после получения соответствующего разрешения.

Постановлением Главы города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ был предварительно закреплен земельный участок площадью <...> кв.м. по адресу <адрес> на время работ по проектированию индивидуального жилого дома, соком на <...> год (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации МО «<адрес>» Гончаровой Е.П. выдан градостроительный план земельного участка (разрешение на проектирование) № (л.д. 10,11).

Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Гончаровой Е.А. утвержден проект границ земельного участка, площадью <...> кв.м. в кадастровом квартале №, предоставленного на праве аренды сроком на 3 года для строительства жилого дома по адресу <адрес> (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации МО «город Нижний Тагил» Гончаровой Е.П. выдано разрешение на строительство №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Судом установлено, что Гончарова Е.П. использовала земельный участок в соответствии с его назначением, начала возводить индивидуальный жилом дом согласно утвержденного проекта (л.д. 14- 20).

В ДД.ММ.ГГГГ строительство было приостановлено, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22) и решение о переводе на консервацию объекта капитального строительства (л.д. 23), акт консервации от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

В настоящее время строительство дома не закончено, процент завершенности составляет 70%, объект незавершенного строительства внесен в кадастр недвижимости за кадастровым номером № (л.д. 25-26).

Согласно экспертному (техническому) заключению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-62) возведенный объект незавершенного строительства не нарушает прав, свобод и интересов других лиц, соответствует требованиям действующей нормативной документации в строительстве и проекту индивидуального жилого дома, не нарушает требования пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Категория технического состояния возведенных строительных конструкций незавершенного строительством здания индивидуального жилого дома оценивается в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» как работоспособное состояние.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории группы жилых домов в районе улиц <адрес> (л.д. 27-29). В разделе 2 Приложения к постановлению указано, что вновь сформирован один земельный участок №, площадью <...> кв.м. для размещения отдельно стоящего односемейного жилого дома с земельным участком.

Судом установлено, что межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка производились по заказу истца с намерением приобрести его в аренду. Данный факт подтверждается отзывом Управления архитектуры и градостроительства, проектом межевания территории группы жилых домов, прошедшего публичные слушания.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, адрес земельного участка : <адрес>, площадь <...> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками (л.д. 35-37).

Истцом представлены документы, подтверждающие досудебное обращение к компетентным органам для легализации возведенной постройки в административном порядке, легализации прав на земельный участок, а также документы, подтверждающих их отказ в этом.

ДД.ММ.ГГГГ Гончарова Е.П. обратилась за предварительным согласованием предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства (л.д. 30-31). Ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду отказано, поскольку не представлен правоустанавливающий документ о праве собственности на объект незавершенного строительства (л.д. 32). В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что земельный участок может быть предоставлен в аренду после установления права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке (л.д. 33).

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Судом установлено, что в процессе рассмотрения настоящего спора, Гончаровой Е.П. была произведена оплата по предъявленному ей Администрацией города Нижний Тагил требованию от ДД.ММ.ГГГГ за фактическое использование земельного участка по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <...>

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

На основании изложенного, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований истца, полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гончаровой Е.П. к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за Гончаровой Е.П. право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий                         

    РЎСѓРґСЊСЏ                                            Р“СѓСЂРёРЅР° РЎ.Рђ.