Решение по делу № 2-141/2021 от 21.10.2020

25RS0030-01-2020-001650-79

Дело № 2-141/21

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2021 года                                                                           пгт. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                    Нефёдовой Н.С.,

при секретаре                                Осолихиной О.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подкур Бориса Дмитриевича к администрации Хасанского муниципального района об оспаривании решения, возложении обязанности предоставить в пользование земельный участок, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

установил:

Подкур Б.Д. обратился с указанным иском, в обоснование которого указал, что 02.07.2020 он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес>, в удовлетворении которого 12.08.2020 ответчиком отказано на основании наличия зарегистрированного договора аренды указанного земельного участка. При этом из ответа Рогсреестра следует, что исключить из сведений, содержащихся в ЕГРН сведений о регистрации договора аренды возможно по заявлению собственника (ответчика). В настоящий момент у администрации отсутствуют препятствия к обращению в Росреестр.

С учетом уточненных требований, просил на основании ст. 13 ГПК РФ признать незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от 12.08.2020 и 03.02.2021 № 660, и обязать должностное лицо его вынесшее, их отменить, в соответствии со             ст. 24 ЗК РФ, Федерального закона № 119-ФЗ от 01.05.2016 года возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность по предоставлению истцу в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № обязать ответчика обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п. 1 ст. 47 ЗК РФ.

В судебное заседание истец, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении от них в суд не поступало, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца, участвовавший в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, пояснил, что вступившим в законную силу решением Хасанского районного суда установлено, что третье лицо, чье право аренды зарегистрировано в ЕГРН, умерло, право аренды указанного земельного участка в порядке наследства не принято, в связи с чем у администрации имелись основания для обращения в Росреестр с заявлением о снятии обременения, однако администрация бездействует.

Представитель администрации в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, представила письменный отзыв, в соответствии с которым заявление, поданное истцом в администрацию 02.07.2020 не соответствовало требованиям, указанным в приложении № 1 к регламенту, утвержденному постановлением администрации № 681-па от 20.12.2019, так же было установлено, что испрашиваемый земельный участок обременён правом аренды третьего лица, согласно выписки из ЕГРН, сведения об аренде не исключены, оспариваемый отказ администрации от 03.02.2021 мотивирован обременением правом аренды испрашиваемого земельного участка; указала на злоупотребление истцом правом, полагает, что в случае удовлетворения исковых требований истца полностью и возложения на администрацию обязанности предоставить истцу испрашиваемый земельный участок будут нарушены права третьих лиц. Дополнительно пояснила, что до настоящего момента сведения об обременении испрашиваемого земельного участка правом аренды третьего лица не исключены из ЕГРН, при этом администрация 15.11.2021 отправила в Росреестр соответствующее заявление, полученное Росреестром 17.11.2021.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, 02.07.2020 Подкур Б.Д. обратился в администрацию Хасанского муниципального района с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. в границах Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района, которое получено ответчиком 15.07.2020.

Решением ответчика от 12.08.2020 № 5409 Подкур Б.Д. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование по основаниям: 1) непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в п. 9.1 административного регламента, утвержденного постановлением администрации № 681-па от 20.12.2019, а именно не представлено заявление согласно форме, утвержденной приложением № 1 Регламента; 2) испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду третьему лицу, согласно сведениям, содержащимся в Росреестре, обременения с данного земельного участка не сняты.

Оценивая указанный отказ по основаниям, указанным в пункте 1), суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Хасанского муниципального района № 681-па от 20.12.2019 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования».

В соответствии с пп. 1) п. 9.1 указанного Регламента для предоставления муниципальной услуги необходимо предоставление заявления, согласно приложению № 1 к Регламенту.

Согласно п. 11 данного Регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в п. 9.1 административного регламента.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, при подаче истцом 02.07.2020 заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, его заявление не соответствовало форме, утвержденной приложением № 1 Регламента.

При указанных обстоятельствах ответчик обоснованно отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в соответствии с п. 11 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования», утвержденного постановлением администрации Хасанского муниципального района № 681-па от 20.12.2019.

Подкур Б.Д. 20.01.2021 вновь обратился в администрацию Хасанского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от 03.02.2021 № 660 ответчиком истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с обременением его правом аренды третьего лица, согласно выписке из ЕГРН, поскольку сведения об аренде не были исключены.

Оценивая отказ администрации Хасанского муниципального района, изложенный в п. 2) письма от 12.08.2020 № 5409, а так же в письме от 03.02.2021 № 660, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с предоставлением в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), <адрес>, гражданам Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 1).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016                         № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в пользовании, наследстве или аренде.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, согласно сведениям ЕГРН, 09.12.2008 в отношении испрашиваемого истцом земельного участка с кадастровым номером № внесена запись № о государственной регистрации аренды с 19.09.2008 по 19.09.2018, арендатор Винцель С.А., арендодатель Хасанский муниципальный район.

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику с заявлениями от 02.07.2020 и 20.01.2021 о предоставлении земельного участка срок договора аренды испрашиваемого земельного участка, заключенного с Винцель С.А., истек, что не оспаривалось сторонами.

К тому же, вступившим в законную силу решением Хасанского районного суда от 14.06.2019 установлено, что арендатор земельного участка с кадастровым номером № Винцель С.А. умерла 04.03.2018, о чем Отделом записи гражданского состояния администрации Хасанского муниципального района Приморского края 06.03.2018 сделана запись о смерти №.

Сведений о том, что наследники Винцель С.А. вступили в наследство в отношении указанного земельного участка, в материалах дела не имеется, сторонами не представлено.

В судебном заседании установлено, что администрация Хасанского муниципального района только 15.11.2021 направила в Росреестр заявление о регистрации и погашении сделки об ограничении (обременении) права на земельный участок с кадастровым номером №, данное заявление получено Росреестром 17.11.2021.

При этом довод администрации Хасанского муниципального района о том, что официальный ответ из ОЗАГС Хасанского района о смерти           Винцель С.А. ими получен только 28.10.2021, в связи с чем ранее ответчик не мог обратиться в регистрирующий орган с требованием о снятии обременения испрашиваемого земельного участка, суд признает несостоятельным.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доказательств невозможности направления соответствующего заявления в Росреестр после окончания срока аренды земельного участка с кадастровым номером № либо после вступления в законную силу решения Хасанского районного суда Приморский край от 14.06.2019, которым установлен факт смерти Винцель С.А. с указанием номера и даты записи о смерти, произведенной ОЗАГС Хасанского района, ответчиком не представлено, в судебном заседании не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком допущено незаконное бездействие при погашении в ЕГРН сделки об ограничении (обременении) права на земельный участок с кадастровым номером №, что повлекло нарушение прав Подкур Б.Д. при обращении с заявлением о предоставлении указанного земельного участка.

Таким образом, отказ администрации Хасанского муниципального района Подкур Б.Д. изложенный в письме от 03.02.2021 № 660 не может быть признан судом законным и обоснованным.

При этом, поскольку в письме от 12.08.2020 № 5409 имелось два основания для отказа, одно из которых признано судом законным, оснований для признания указанного решения незаконным у суда не имеется.

Рассматривая требования истца о возложении на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанности по предоставлению истцу в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти при реализации его полномочий.

При указанных обстоятельствах на администрацию Хасанского муниципального района не может быть возложена обязанность по предоставлению истцу в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 25:20:180101:836, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем повторного рассмотрения заявления Подкур Б.Д. от 20.01.2021.

Так же не подлежит удовлетворению требование истца о понуждении ответчика обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:180101:836, поскольку администрация Хасанского муниципального района обратилась в регистрирующий орган с соответствующим заявлением 15.11.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Подкур Бориса Дмитриевича удовлетворить в части.

Признать незаконным решение администрации Хасанского муниципального района № 660 от 03.02.2021 об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление Подкур Бориса Дмитриевича о предоставление в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 25:20:180101:836, поступившее в администрацию Хасанского муниципального района 20.01.2021 года.

В остальной части в удовлетворении требований Подкур Борису Дмитриевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья