Решение по делу № 2-27/2023 (2-1017/2022;) от 04.08.2022

Принято в окончательной форме 03.04.2023 г.

УИД 76RS0021-01-2022-001237-67

Дело № 2-27/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анхимовой Н.В. к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) о признании незаконным приказа об установлении границ лесничества, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территории,

у с т а н о в и л:

Анхимова Н.В. обратились в суд с указанным иском в суд, в котором с учетом уточнения просит признать недействительным приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 553 от 10.07.2018 года «Об установлении границ Тутаевского лесничества в Ярославской области» в части включения в границы Тутаевского лесничества Ярославской области и установления зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером № в части включения в указанные границы и в зону земельного участка общей площадью 2 631 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства водоема и благоустройства территории, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	X	Y
1	2	3
H1	№	№
2	№	№
Н2	№	№
НЗ	№	№
1	№	№
Н4	№	№
Н5	№	№
Н6	№	№
Н7	№	№
Н8	№	№
Н9	№	№
Н10	№	№
Н11	№	№
Н12	№	№
Н13	№	№
H1	№	№

исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о зоне с особыми условия использования территории с реестровым номером 76:00-6-273 в границах указанных координат.

В обоснование иска указано, что постановлением Главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области от 05.12.2001 года № земельный участок площадью 2256 кв.м был изъят у <данные изъяты> у д. <адрес> и предоставлен в аренду для строительства водоема и благоустройства прилегающей территории Бобровской Н.В. (в настоящее время Анхимовой). 05 декабря 2001 года был заключен договор аренды земель №108 между Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области и Бобровской Н.В. в отношении земельного участка площадью 2256 кв.м для строительства водоема и благоустройства территории в <адрес>. Постановлением Главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области от 27.02.2009 года №329-з по материалам межевания была утверждена площадь земельного 2631 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование (назначение) – для строительства водоема и благоустройства территории. Категория земель – земли населенных пунктов. 17 марта 2009 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Истцом арендные платежи по спорному земельному участку оплачиваются своевременно с 2001 года и по настоящее время, земельный участок используется по назначению, лес на нем никогда не произрастал, все растения, расположенные на указанном земельном участке, были посажены силами семьи истца. В 2022 году истец обратилась к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана в связи с необходимостью определения границ в действующей системе координат МСК-76, согласование со смежными землепользователем – Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области происходило в индивидуальном порядке. Письмом Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 10.06.2022 года №1400 было отказано в формировании границ земельного участка с условным номером № площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, так как формирование участка в указанных границах нарушает требования к образуемым и измененным земельным участкам, установленные п. 6 и п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ. Истцу также стало известно, что Федеральным агентством лесного хозяйства от 10.07.2018 года был принят приказ №553 «Об установлении границ Тутаевском лесничества в Ярославской области», которым установлены границы Тутаевского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Ярославской области, при этом границы спорного земельного участка накладываются на границы (расположен внутри) ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество», реестровый № Истцом спорный земельный участок используется с 2002 года по настоящее время непрерывно в неизменных границах и включение указанного земельного участка в границы Тутаевского лесничества нарушает право аренды истца на спорный земельный участок.

Истец Анхимова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Пояснила, что ее семья претендует на земельный участок, как многодетная семья, но установление в месте расположения земельного участка, находящегося у нее на праве аренды, зоны с особыми условиями территории, препятствуют предоставлению ее семье данного земельного участка. Полагает, что при выходе представителей ответчика на место при установлении границы с особыми условиями использования, было бы очевидным отсутствие земель лесного фонда на спорном земельном участке.

Представитель ответчика – Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица – Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что 11.05.2022 года в адрес Департамента поступило письмо ООО «Фаза» о согласовании местоположения границ земельного участка площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Ответным письмом от 10.06.2022 года Департамент отказал в согласовании акта согласования границ земельного участка с условным номером № в связи с выявлением нарушений земельного законодательства п.6 и п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ. Испрашиваемый земельный участок пересекает границы зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером № ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество». Границы ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.07.2018 года №553 «Об установлении границ Тутаевского лесничества в Ярославской области».

Представитель третьего лица – Департамента лесного хозяйства Ярославской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку они являются необоснованными.

Представители третьих лиц ППК «Роскадастр», Управления Росреестра по Ярославской области, ГКУ ЯО «Тутаевское лесничество» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от 05.12.2001 года №1163 земельный участок площадью 2256 кв.м был изъят у <данные изъяты> у д. <адрес>. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено заключить договор аренды на вышеуказанный земельный участок с Бобровской Н.В.

05 декабря 2001 года Администрация Тутаевского муниципального округа Ярославской области в лице руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству по ТМО ФИО1, заключила с Бобровской (в настоящее время - Анхимова) Н.В. договор аренды земель № земельного участка общей площадью 2256 кв.м, для строительства водоема и благоустройства территории в <адрес>.

27 февраля 2009 года Постановлением Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области №329-з от 27.02.2009 года утверждена по материалам межевания площадь земельного участка 2631 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Разрешенное использование (назначение) – для строительства водоема и благоустройства территории. Категория земель – земли населенных пунктов.

20 апреля 2009 года Тутаевский муниципальный район, представленный Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, заключил с Бобровской Н.В. дополнительное соглашение №1 к договору от 05.123.2001 года №108, согласно которому пункт 1.1 Раздела 1. «Предмет договора» изложен в следующей редакции: «На основании Постановления Главы ТМО № 1163 от 05.12.2001 г., Постановления Главы ТМР № 789-з от 20.04.2009 г., арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства водоема и благоустройства территории, общей площадью 2631 кв.м, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>

ООО «Фаза» обратилось в Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о согласовании границ в индивидуальном порядке, письмом от 10.06.2022 года ООО «Фаза» было отказано в согласовании акта согласования границ земельного участка с условным номером № площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Формирование участка в указанных границах нарушает требования к образуемым и измененным земельным участкам, установленные п. 6 и п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ.

16.06.2022 года кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО1 проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ярославской области (межрайонный отдел №4) от 24.03.2011 года сведения об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № аннулированы и исключены из ГКН объект недвижимости, согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года №221.

Согласно уведомлению ЕГРН Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 29.11.2022 года сведения об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют, указанный объект недвижимости имеет статус аннулированный.

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) № 553 от 10.07.2018 года установлены границы Тутаевского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Ярославской области.

Согласно информации, представленной Департаментом лесного хозяйства Ярославской области, спорный земельный участок частично накладывается на границы ГКУ ЯОЛ «Тутаевское лесничество» в выделе 2 квартала 402 Чебаковского участкового лесничества (реестровый №

Истец, обращаясь в суд с заявленными требованиями, указывает на то, что при установлении Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) границ Тутаевского лесничества были нарушены ее права, так как границы лесничества частично накладываются на земельный участок, предоставленный ей на праве аренды.

Приходя к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статей 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности сторон гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Случаи восстановления нарушенного права на земельный участок указаны в п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (далее ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 4 ст.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее – кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм границы земельного участка являются его главным индивидуализирующим признаком и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию. При выполнении кадастровых работ по межеванию участка предметом согласования является точное местоположение границ между смежными участками. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (часть 3).

Как следует, из представленных документов, в 2001 году земельный участок площадью 2256 кв.м. у д. <адрес> был изъят у <данные изъяты> и 05.12.2001 году предоставлен на праве аренды Анхимовой (ранее – Бобровской) Н.В. В 2008 году ООО «Фаза» проведено его межевание в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, по результатам межевания площадь земельного участка составила 2631 кв.м., 16.03.2009 земельный участок был поставлен на кадастровый учет в границах, определенных по результатам межевания, с разрешенным использованием «для строительства водоема и благоустройства территории». 20.04.2009 года между Тутаевским муниципальным районом и Анхимовой Н.В. было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 05.12.2001, в соответствии с которым истцу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 2631 кв.м.

Таким образом, представленные суду документы, не подтверждают факта отнесения земель, за счет которых был сформирован предоставленный Анхимовой Н.В. земельный участок, к землям лесного фонда.

Согласно пояснениям Анхимовой Н.В. в судебном заседании, не опровергнутых ответчиком, земельный участок с момента предоставления в 2001 году используется ею в соответствии с назначением в границах, определенных по результатам межевания в 2008 году, что на данном участке местности ранее располагались силосные ямы близлежащей фермы и что на нем никогда не произрастали деревья, позволяющие их отнести к лесному фонду.

Из материалов дела, в том числе представленных суду фотоматериалов, картографических материалов, видно, что земельный участок непосредственно примыкает к расположенным в <адрес> земельным участкам с расположенными на них жилыми домами, входит в границы населенного пункта – д. <адрес>, признаки, позволяющие отнести земельный участок к землям лесного фонда, отсутствуют.

Таким образом, помимо отсутствия документального обоснования отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, отсутствуют и внешние признаки его наложения на земли лесного фонда.

При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что при установлении в 2018 году границ зоны с особыми условиями использования территории ответчик был обязан был учесть не только сведения о границах земельных участков, внесенных в ЕГРН, но и фактическое землепользование.

Тот факт, что 24.03.2011 земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета, сведения о нем в ЕГРН аннулированы, поскольку в течение двух лет с момента постановки на кадастровый учет не были зарегистрированы права на данный земельный участок, не освобождает ответчика от обязанности при установлении в 2018 году границ зоны с особыми условиями использования территории учитывать фактическое землепользование владельцев земельных участков и изложенные выводы суда не опровергает.

Как следует из пояснений истца Анхимовой Н.В. в судебном заседании, межевой план подготовлен на основании имеющихся у нее документов на земельный участок, при определении границ учитывались фактически существующие на местности границы более15 лет.

При сопоставлении данных землеустроительного дела ООО «Фаза» от 19.12.2008, кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №, межевого плана, подготовленного 16.06.2022 кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО1 судом не установлен факт выхода Анхимовой Н.В. за границы предоставленного ей земельного участка, площадь земельного участка уменьшилась до 2500 кв.м.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком при вынесении Приказа № 553 от 10.07.2018 года «Об установлении границ Тутаевского лесничества в Ярославской области» и последующем внесении сведений о границах Тутаевского лесничества Ярославской области в ЕГРН были нарушены права истца на использование, предоставленного в 2001 году земельного участка, на реализацию ею права на предоставление данного земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Анхимовой Н.В. (паспорт №) удовлетворить.

Признать незаконным Приказ Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) № 553 от 10.07.2018 года «Об установлении границ Тутаевского лесничества в Ярославской области» в части включения в границы Тутаевского лесничества Ярославской области и установления зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером № земельного участка общей площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	X	Y
1	2	3
H1	№	№
2	№	№
Н2	№	№
НЗ	№	№
1	№	№
Н4	№	№
Н5	№	№
Н6	№	№
Н7	№	№
Н8	№	№
Н9	№	№
Н10	№	№
Н11	№	№
Н12	№	№
Н13	№	№
H1	№	№

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о зоне с особыми условия использования территории с реестровым номером № в границах следующих координат:

Обозначение характерных точек границ	X	Y
1	2	3
H1	№	№
2	№	№
Н2	№	№
НЗ	№	№
1	№	№
H4	№	№
H5	№	№
Н6	№	№
Н7	№	№
Н8	№	№
Н9	№	№
Н10	№	№
Н11	№	№
Н12	№	№
Н13	№	№
H1	№	№

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич