Решение по делу № 2-4332/2013 от 22.11.2012

17 июня 2013 года Дело № 2-4332/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга Гребенькова Л.В.

при секретаре Сухановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нудельман Е. Г. о признании незаконным отказа, признании записи в заявлении недействительной, обязании изменить запись в заявлении о регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Нудельман Е. Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа, признании записи в заявлении недействительной, обязании изменить запись в заявлении о регистрации по месту жительства.

Заявитель просил признать незаконным отказ ТП № ОУФМС Выборгского района г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ранее оформленные документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства; признать запись в заявлении о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ Нудельмана Е.Г. о том, что жилое помещение предоставлено «членом семьи» и основание предоставления жилого помещения «заявление» недействительной, обязать ТП № ОУФМС Выборгского района г. Санкт-Петербурга изменить запись в заявлении о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ Нудельмана Е.Г. на - жилое помещение предоставлено «родственницей» и основание предоставления жилого помещения «договор найма». (л.д. 66-67).

Мотивировал свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель Нудельман Е. Г. обратился в ТП № ОУФМС Выборгского района Санкт-Петербурга для регистрации места жительства в квартире сестры - ФИО3 и ее мужа ФИО4 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявитель был зарегистрирован по указанному адресу, однако, при оформлении регистрации заявителя в указанной квартире в заявлении заявителя была допущена ошибка, которая впоследствии негативно сказалась на реализации жилищных прав.

Нудельман Е. Г. является братом собственницы жилого помещения, в котором он зарегистрирован, не является членом семьи собственников квартиры, не ведет с ними общего хозяйства. Возможности проживать совместно с семьей сестры никогда не было и нет. Фактически, ввиду отсутствия у него жилого помещения, он вынужден проживать, где придется: какое-то время он проживает у сестры, иногда у племянницы, иногда у сына своей племянницы (внучатого племянника). Несмотря на то, что он женат с ДД.ММ.ГГГГ, имеет дочь от брака - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., но фактически семейные отношения не поддерживаются с <данные изъяты> года. Брак с женой расторгнуть возможности нет, поскольку жена заявителя постоянно проживает в другом государстве (<данные изъяты>), расторгнуть брак исходя из местных обычаев, а как следствие и официально, невозможно. Более того, Нудельман Е.Г., а также его жена и дочь не имеют никакого имущества. Заявитель живет один, самостоятельно организует свое хозяйство, исходя из получаемой пенсии.

Заявитель, а также его сестра с мужем являются пенсионерами, <данные изъяты>, жителям Блокадного Ленинграда, ветеранами ВОВ.

В <данные изъяты> года заявитель обратился в СПб ГУ «<данные изъяты>» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. При подаче документов, было разъяснено, что документов о временной регистрации Нудельмана Е.Г. для постановки на указанную очередь недостаточно, и необходимо предоставить справку о регистрации, подтверждающую его постоянную регистрацию. В связи с данным фактом Нудельман Е.Г. со своей сестрой и ее мужем обратились в ТП № ОУФМС Выборгского района Санкт-Петербурга для оформления постоянной регистрации Нудельмана Е.Г.

Таким образом, заявитель и его родственники, не обладающие необходимыми юридическими познаниями, обратились за помощью к сотрудникам ТП № ОУФМС в Выборгском районе. Далее под диктовку сотрудника, осуществляющего прием, ФИО4 и ФИО3 (собственники квартиры) написали заявление о регистрации Нудельмана Е.Г. в их квартире, и ошибочно указали основание вселения: «в качестве члена семьи». Данная формулировка была указана ошибочно, у них уже тогда был подготовлен договор о безвозмездном пользовании помещением, как это и является на самом деле, но при обращении в ТП № собственники просто растерялись и решили довериться информации, предоставленной должностным лицом. Более того, при сдаче документов в СПб ГУ «<данные изъяты>» сотрудники также не предложили приложить к пакету документов указанный договор, поскольку в перечне документов, необходимых для принятия решения о признании нуждающимся в получении жилого помещения, он отсутствует.

Далее заявитель неоднократно обращался в ТП № ОУФМС Выборгского района г. Санкт-Петербурга, а также в ГКУ «ЖА Выборгского района Санкт-Петербурга», Администрацию района с заявлением об исправлении ошибки в указанном заявлении, однако, ему было отказано. Так, на заявление в ТП № ОУФМС Выборгского района г. Санкт-Петербурга пришел отказ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 (ред. от 21.05.12 г.) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения обязательств перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 14, 16 закона «О ветеранах», Указом Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» заявитель имеет право на обеспечение его жилым помещением. Заявитель родился, вырос, работал в г. Ленинграде, пережил блокаду в годы ВОВ, однако, в настоящий момент из-за ошибки в заполнении заявления на регистрацию места жительства, заявитель лишен возможности воспользоваться своим правом на предоставление жилого помещения.

Представители заявителя явились в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, заявление поддержали. Пояснил, что заявитель проживал в однокомнатной кооперативной квартире, в <данные изъяты> году выехал в <данные изъяты> на постоянное место жительства, паевой взнос за квартиру ему был возвращен. В <данные изъяты> году вернулся обратился, гражданство РФ было установлено в <данные изъяты> году. Заявитель длительное время регистрировался по месту пребывания, проживал у родственников. Заявитель имел намерение встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, обратился в Администрацию Выборгского района с заявлением. Заявителю было предложено представить доказательства регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, после чего заявитель обратился к родной сестре за регистрацией места жительства, был зарегистрирован в квартире родной сестры. В постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было отказано по причине отсутствия нуждаемости. Для решения вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий заявитель обратился с заявлением об оспаривании действий государственных органов.

Представитель заинтересованного лица ОУФМС в Выборгском районе явился в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ, представил возражения (л.д. 75-80), возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что незаконных действий со стороны ОУФМС в Выборгском районе произведено не было, поскольку регистрация заявителя была произведена в соответствии с поданным заявлением о регистрации по месту жительства в качестве члена семьи собственников жилого помещения, при этом, договор найма жилого помещения, на который ссылается заявитель, представлен в ОУФМС в Выборгском районе не был. Действующее законодательство не предусматривает возможность внесения изменений в заявление о регистрации и изменения оснований регистрации.

Заинтересованное лицо ФИО3 явилась в судебное заседание, заявление поддержала.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 явился в судебное заседание, заявление поддержал.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, показания свидетелей, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно договору о передаче квартиры в общую совместную собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Выборгская районная администрация передала в собственность ФИО3 и ФИО4 жилое помещение <адрес> в Санкт-Петербурге. (л.д. 15).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ право общей совместной собственности на <адрес> в Санкт-Петербурге зарегистрировано за ФИО4, ФИО3. (л.д. 14).

Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ТП № ОУФМС в Выборгском районе Нудельман Е.Г. просит зарегистрировать его в <адрес> в Санкт-Петербурге в качестве члена семьи ФИО3 как прибывшего из <адрес>.(л.д. 94).

Согласно заявлению ФИО4 на имя начальника ТП № ОУФМС в Выборгском районе, ФИО4 просит зарегистрировать Нудельмана Е.Г. в <адрес> в Санкт-Петербурге в качестве члена семьи. (л.д. 85).

Согласно справке о регистрации ГКУ «ЖА Выборгского района» от ДД.ММ.ГГГГ Нудельман Е. Г. был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи собственника. (л.д.13)

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года №208 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».

Согласно Федеральному Закону № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», «Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно и временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на ФМС, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

В соответствии с п. 17 Приказа ФМС России от 20.09.2007 года № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

Судом установлено, что регистрация места жительства заявителя была произведена в соответствии с поданным им заявлением, заявлением собственника жилого помещения, предоставившего заявителю жилое помещение, в установленные законом сроки. Нарушений при осуществлении регистрации места жительства заявителя судом не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Нудельман Е.Г. обратился с заявлением в ТП № ОУФМС в Выборгском районе о признании записи в заявлении о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ Нудельмана Е.Г. о том, что жилое помещение предоставлено членом семьи и основание предоставления жилого помещения «заявление» недействительной, изменить запись в заявлении о регистрации заявителя по месту жительства на запись о том, что жилое помещение предоставлено родственницей, основание предоставления жилого помещения «договор найма». (л.д. 23, 24).

Согласно ответу ОУФМС в Выборгском районе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Нудельмана Е.Г., ОУФМС в Выборгском районе отказало заявителю в удовлетворении заявления о внесении изменений в ранее оформленные документы о регистрации по месту жительства, мотивируя тем, что в качестве документа, являющегося основанием для вселения Нудельмана Е.Г. по указанному адресу был представлен не договор найма, а заявление о предоставлении жилого помещения. Порядок внесения изменений в ранее оформленные документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства, законом не предусмотрен. (л.д. 26).

Судом установлено, что регистрация по месту жительства Нудельмана Е.Г. по вышеуказанному адресу, сотрудниками ТП № ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе Санкт-Петербурга была осуществлена в соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывании и жительства в пределах Российской Федерации», на основании документов, поступивших из отдела вселения и регистрации граждан.

Из материалов дела следует, что в качестве документа, являющегося основанием для вселения Нудельмана Е.Г., был представлен не договор найма жилого помещения, а заявления ФИО3, Л.Ф., согласно которым жилое помещение предоставлено Нудельману Е.Г., как члену семьи, в связи с чем, в действиях ОУФМС в Выборгском районе не усматривается нарушений, регистрация заявителя была произведена в соответствии с его волеизъявлением, выраженном в заявлении.

Суд полагает, что отказ во внесении изменений в заявление о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, признании записи в заявлении о регистрации по месту жительства недействительной является обоснованным.

Кроме того, законом не предусмотрен порядок внесения изменений в ранее оформленные документы, послужившие основанием для регистрации.

Суд полагает, что в том случае, если отношения сторон изменились, то заявитель вправе обратиться с соответствующим заявлением, которое будет рассмотрено в установленном законом порядке.

При рассмотрении заявления судом не установлено обстоятельств, указанных заявителем, что он был введен в заблуждение при подаче заявления о регистрации, что имел в наличии договор найма на момент подачи заявления, но не представил его.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9, ФИО10 следует, что Нудельман Е.Г. фактически не проживает совместно со своей сестрой ФИО3, одной семьи с ней не составляет, совместного хозяйства не ведет, проживать по месту регистрации не имеет возможности.

Показания указанных свидетелей не имеют правового значения для рассматриваемого судом спора, поскольку не свидетельствуют о неправомерности действий сотрудников ОУФМС в Выборгском районе, которые произвели регистрацию заявителя в соответствии с его волеизъявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Нудельман Е. Г. о признании незаконным отказа, признании записи в заявлении недействительной, обязании изменить запись в заявлении о регистрации по месту жительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Гребенькова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2013 года.