Решение по делу № 2а-3075/2019 от 28.05.2019

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

    В составе председательствующего судьи         Даниловой О. Н.,

        При секретаре                      Герасимовой О. Д.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

                                            14 июня 2019 г.

    дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Сухих А. АлексА.не, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Сухих А. А., УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Сухих А. А., выраженное в не соблюдении срока направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № 1166481/18/42017-ип, с оригиналом исполнительного документа судебного приказа № 2-1045/2017, после его вынесения. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Сухих А. А. направить в адрес Общества копию постановления и оригинал исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что 29.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Сухих А. А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 1166481/18/42017-ип от 06.07.2017 г., возбужденного на основании судебного приказа № 2-1045/2017 от 06.07.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района г. Новокузнецка о взыскании задолженности в размере 62537,18 руб. с должника с в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Административный истец указывает, что постановление от 29.04.2019 г. об окончании исполнительного производства № 1166481/18/42017-ип и исполнительный документ - судебный приказ № 2-1045/2017 от 06.07.2017 г. в адрес взыскателя до настоящего времени не поступали, в связи с чем, административный истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Сухих А. А. в нарушении положений ч.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № 1166481/18/42017-ип вместе с исполнительным документом взыскателю. Считает, что административный     ответчик своим бездействием нарушает право Общества, как взыскателя, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Сухих А. А., выраженное в не соблюдении срока направления постановления об окончании исполнительного производства № 1166481/18/42017-ип от 29.04.2019 г., с оригиналом исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области, о чем вынесено соответствующее определение.

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области Сухих А. А. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В процессе подготовки дела к судебному заседанию Сухих А. А. просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, пояснив, что 29.04.2019 г. ею было окончено исполнительное производство № 1166481/18/42017- ип на основании ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом были направлены в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией. 10.06.2019г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава было вынесено постановление об отмене постановления от 29.04.2019 г. об окончании исполнительного производства № 1166481/18/42017-ип.

Административные ответчики ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП по Кемеровской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо с в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа № 2-1045/2017, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района г. Новокузнецка о взыскании задолженности в размере 62537,18 руб. с должника с в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» (замененного с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»), судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Сухих А. А. 06.07.2017 г. возбуждено исполнительное производство № 1166481/18/42017-ип, о чем вынесено соответствующее постановление.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка приняты меры принудительного исполнения, однако данные действия не дали положительного результата.

29.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Сухих А. А. осуществлен выход по адресу места жительства должника с (<адрес>, со слов соседей должник по вышеуказанному адресу не проживает.

29.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Сухих А. А. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В акте пристав указала, что не представилось возможным установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

В силу положений п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановление от 29.04.2019 г. об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя (603163, г. Нижний Новгород, ш. Казанское, д. 10, корп.3), что подтверждается реестром отправки простой корреспонденции от 08.05.2019 г.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Учитывая, что Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", закрепляя обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению документов взыскателю и должнику, не содержит запрета для направления постановлений простой корреспонденцией, копия указанного постановления была отправлена по указанному взыскателем адресу. Неполучение административным истцом направленных ему документов по его вине не может расцениваться как нарушение прав взыскателя и не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Вместе с тем, нарушение установленных ФЗ "Об исполнительном производстве" сроков направления заявителю копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не привели к нарушению прав взыскателя, учитывая, что указанное постановление и исполнительный документ были направлены в его адрес.

Кроме того, административный истец не лишен возможности обратиться в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка с письменным заявлением о повторной выдаче копии постановления об окончании исполнительного производства, а также получить дубликат исполнительного документа, и вновь предъявить его на исполнение.

Также следует учесть, что 10.06.2019г. заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства № 1166481/18/42017-ип и его возобновлении.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем административным истцом не представлено суду доказательств нарушением каких-либо свои прав и законных интересов оспариваемыми бездействиями судебных приставов-исполнителей в виде несвоевременного направления копии постановления об окончании исполнительного производства.

Учитывая изложенное, поскольку нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя, то есть исполнены требования ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия не имеется.

Также административный истец просил обязать судебного пристава – исполнителя направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства № 1166481/18/42017-ип с оригиналом исполнительного документа № 2-1045/2017.

В силу п.2 ст. 227 КАС РФ суд возлагает на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом установлено, что в действиях административных ответчиков не содержится нарушений прав административного истца, указанные действия соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также постановление об окончании исполнительного производства № 1166481/18/42017-ип отменено, исполнительное производство возобновлено под № 71678/19/42017- ип, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Сайгушевой Е. Н., ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2019 г.

Председательствующий:                           О. Н. Данилова