Решение по делу № 5-7/2021 от 07.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь                                       02 февраля 2021 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного круга Кодес А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении

Шишкина А.В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

21.11.2020 в 11 часов 07 минут Шишкин А.В. находился в помещении аптеки в д. 19 по ул. Отке в г. Анадыре Чукотского автономного округа без средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски) в период режима повышенной готовности, введенного в пределах границ территории Чукотского автономного округа Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг «О введении режима повышенной готовности», что является нарушением подп. 8 п. 1 постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (подп. 10 п. 1 в редакции от 20.01.2021), Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

По факту совершения Шишкиным А.В. данных действий участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МОМВД России Анадырский» Манхановым Б.В. составлен протокол от 24.11.2020 № 21501399 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который вместе со всеми материалами дела передан в Анадырский городской суд на рассмотрение по подведомственности определением заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Анадырский» от 24.11.2020.

В судебное заседание Шишкин А.В. не явился, о его времени и месте был извещен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении не ходатайствовал.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Шишкина А.В.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из положений подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 этого же Федерального закона, органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного выше Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

С 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС введен режим повышенной готовности. Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ территории Чукотского автономного округа.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) Губернатором Чукотского автономного округа также принято Постановление от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым введены дополнительные обязанности и ограничения для граждан РФ, находящихся на территории Чукотского автономного округа.

Подпунктом 8 п. 1 названного Постановления в его редакции от 09.10.2020 на всей территории Чукотского автономного округа до 01.12.2020 на граждан возложена обязанность носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении медицинских организаций и объектов розничной торговли, в том числе нестационарных торговых объектов (торговых палаток, ларьков и др.).

Указанная обязанность сохранена для лиц, находящихся на территории Чукотского автономного округа, и в подп. 10 п. 1 того же Постановления Губернатором Чукотского автономного округа в его действующей редакции от 20.01.2021.

Помимо упомянутого выше протокола об административном правонарушении от 24.11.2020 № 21501399 факт нахождения Шишкина А.В. на объекте розничной торговли (в аптеке) без средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски) 21.11.2020 в 11 часов 07 минут подтверждается иными собранными по делу доказательствами.

Так, согласно объяснениям ФИО5, 21.11.2020 она находилась на своем рабочем месте в аптеке. Около 11 часов 00 минут в аптеку пришел мужчина без защитной маски. На ее требования надеть защитную маску последний стал вести себя агрессивно и вызвал наряд полиции (л.д. 11).

Как следует из рапорта УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Анадырский» от 24.11.2020, в 10 часов 55 минут 21.11.2020 в дежурную часть полиции поступило сообщение Шишкина А.В. о том, что его отказались обслуживать в аптеке в д. 19 по ул. Отке в г. Анадыре. Прибыв по указанному адресу, сотрудниками полиции установлено, что Шишкин А.В. находится в аптеке без средства индивидуальной защиты органов дыхания, то есть без защитной маски (л.д. 2).

Сотрудниками полиции произведена фотофиксация указанного обстоятельства (л.д. 10).

Более того, этого обстоятельство Шишкин А.В. прямо подтвердил и в отобранных у него 21.11.2020 объяснениях, заявив при этом, что постановление Губернатора Чукотского автономного округа не может обязывать граждан носить защитные маски (л.д. 9).

Всесторонне исследовав указанные выше доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, прихожу к выводу о наличии в действиях Шишкина А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Изложенная в объяснениях Шишкина А.В. позиция о том, что нормативно-правовые акты Губернатора Чукотского автономного округа о введении режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), а также связанных с ним дополнительных обязанностей и ограничений, в том числе по ношению средств индивидуальной защиты, не обязательны к исполнению и противоречат федеральному законодательству является ошибочной и основана на неправильном понимании приведенных выше норм действующего законодательства.

Как неубедительные подлежат отклонению и ссылки Шишкина А.В. в объяснениях на непредоставление ему средств индивидуальной защиты (маски) самими сотрудниками аптеки в нарушение требований постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Действительно, подпунктом «б» п. 6 названного Постановления на организации возложена обязанность по предоставлению работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Между тем, само по себе неисполнение организациями такой обязанности не освобождает самих граждан от исполнения возложенных на возложенных на них законом обязанностей и ограничений и не может повлечь их освобождения от административной ответственности за неисполнение этих обязанностей и ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, до 21.11.2020 Шишкин А.В. неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за которые был привлечен к административной ответственности вступившими в законную силу постановлениями судьей Анадырского городского суда от 27.11.2020 по делу № 5-190/2020, и от 16.12.2020 по делу № 5-231/2020 и от 22.12.2020 по делу № 5-229/2020.

Следовательно, по настоящему делу Шишкин А.В. совершил повторное однородное административное правонарушение.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ указанное обстоятельство подлежит признанию в качестве отягчающего его административную ответственность.

Предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность Шишкина А.В., по делу не имеется.

При назначении Шишкину А.В. административного наказания судьей принимаются во внимание также обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения (демонстративный отказ от исполнения возложенных на него нормативно-правовыми актами обязанностей), личность виновного, его имущественное и семейное положение, а также цели административного наказания, установленные ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения Шишкину А.В. самого строго наказания в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шишкина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Назначить Шишкину А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления направить Шишкину А.В., предложив ему добровольно уплатить сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Чукотскому автономному округу (УМВД России по Чукотскому автономному округу); банк получателя Банк России по Чукотскому АО г. Анадырь; ИНН 8709004722; КПП 870901001; счет 40101810400000010000; БИК 047719001; КБК 18811643000016000140.

Разъяснить Шишкину А.В., что в силу положений ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья                              ,                     А.В. Кодес

,

,