Решение по делу № 2а-53/2021 от 18.11.2020

Дело №2а-53/2021

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2021 г. г. Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Воробьевой Н. В. о возложении обязанности по обеспечению подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства водителей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рассказовского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к ИП Воробьевой Н.В., в котором просит обязать её в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку и провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства водителей Терехова А.В., Мордвинцева В.А., Бурашникова Р.В. В обосновании заявленных требований указав, что Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств за истекший период 2020 г., по результатам которой в деятельности перевозчика – ИП Воробьевой Н.В., которая осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на междугородних и межобластных маршрутах, выявлены нарушения. ИП Воробьевой Н.В. назначены лица, ответственные за безопасность транспортных средств, - водители. В нарушение требований законодательства ответчиком подготовка и аттестация ответственных за безопасность транспортного средства до настоящего времени не проведена., что негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности транспортных средств, используемых перевозчиком, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п. 7.2 ст.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В соответствии с подп. 12 п.6 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12 1 Закона.

Как видно из материалов дела, ИП Воробьева Н.В. на основании лицензии №АК-68-000151 от дд.мм.гггг, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на междугородних и межобластных маршрутах, для оказания услуг перевозчик использует транспортные средства.

Приказом № от дд.мм.гггг ответственными лицами за безопасную эксплуатацию транспортных средств были назначены водители Терехов А.В., Мордвинцев В.А., Бурашников Р.В.

Однако в нарушение требований законодательства ИП Воробьевой Н.В. подготовка и аттестация лиц, ответственных за безопасность транспортного средства, проведена не была, что подтверждается актом проверки от дд.мм.гггг.

Как следует из положений п.3 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2015 г. №172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

В соответствии с требованиями п.32 указанных Правил аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет.

Как разъяснено в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» при рассмотрении уголовных дел о преступлениях террористической направленности судам следует выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению указанных преступлений, нарушения прав и свобод граждан. Согласно части 4 статьи 29 УПК РФ необходимо обращать внимание соответствующих организаций и должностных лиц на выявленные факты нарушений закона путем вынесения частных определений или постановлений.

Следовательно, нарушение положений законодательства, устанавливающих обязательные для исполнения требования в сфере обеспечения транспортной безопасности, могут быть причиной совершения преступлений террористической направленности. Несоблюдение таких требований может негативно повлиять на состояние антитеррористической защищенности транспортных средств, используемых перевозчиком, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для устранения нарушения с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов.

Руководствуясь ст. ст.175-180, ст.290, ст.293 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя Воробьеву Н. В. обеспечить в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства водителей Терехова А. В., Мордвинцева В. А., Бурашникова Р. В..

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Решение в окончательной форме принято судом 18.01.2021.

Судья С.К. Тришин