Решение по делу № 2-160/2018 от 14.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 24 января 2018 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Пахтусовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-160/2018 по иску

Самойловой Светланы Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Серове и Серовском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости

с участием истца – Самойловой С.А., представителя ответчика – Коркина В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по 31.12.2018

УСТАНОВИЛ:

Самойлова С.А. обратилась в Серовский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> об обязании зачесть в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского комбината № треста «Серовстальстрой»;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - неоплаченные дни;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные выходные дни;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Серовском педагогическом училище,

и назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что в зачёте ответчиком указанных периодов было отказано незаконно, так как работая в детском комбинате № треста «Серовстальстрой» осуществляла деятельность по воспитанию детей, детский сад и детский комбинат являются тождественными, выполняющими одинаковые функции. Курсы повышения квалификации подлежат зачёту, так как в это время за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления пенсионных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды неоплаченных дней и дополнительных выходных за ней сохранялось рабочее место. Период учёбы в училище подлежит зачету, так как до обучения и после, ему предшествовала работа в детских яслях-саду № комбината «Электрохимприбор» <адрес>.

В последующем истец уточнила ранее заявленные требования, просила о включении спорных периодов в её специальный страховой стаж и назначении досрочно страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом частичного отказа от иска относительно некоторых из спорных периодов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Самойловой С.А. к ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> в части зачёта в специальный страховой стаж периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - неоплаченные дни;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные выходные дни;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Серовском педагогическом училище, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец Самойлова С.А. уточнённые исковые требования с учетом частичного отказа от иска по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала. В должности воспитателя детского комбината № треста «Серовстальстрой» осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей. В том, что наименование учреждения было указано не верно, её вины не имеется. Впоследствии дошкольное образовательное учреждение было переименовано. Курсы повышения квалификации проходила в педагогическом колледже, в это время ей начислялась и выплачивалась заработная плата, по окончании обучения был выдан сертификат о повышении квалификации.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> Коркин В.В., с требованиями Самойловой не согласен. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Самойлова С.А. представила заявление и документы для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При рассмотрении заявления было установлено, что специальный стаж, дающий Самойловой право на назначение страховой пенсии досрочно, на дату обращения составляет 24 года 01 месяц 01 день. В специальный страховой стаж истца не был зачтен период работы воспитателем детского комбината № треста «Серовстальстрой», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Период курсов повышения квалификации не подлежит зачёту, так как Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, включение курсов повышения квалификации в стаж данным перечнем не предусмотрено. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии обоснованным, принятым в соответствии с законодательством РФ.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 ч.1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 9 ч.1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп.«м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений»;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781, поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сады (сады-ясли), детские ясли.

В п.1 разд. "Наименование должностей" названного Списка предусмотрена должность "воспитатель".

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463, в графе "наименования учреждений", работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, указаны детские дошкольные учреждения всех типов.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Как следует из трудовой книжки, Самойлова С.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в детский комбинат № треста «Серовстальстрой», уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом.

В архивной справке архивного отдела Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-С указано, что Самойлова С.А. в детском комбинате № треста «Серовстальстрой» работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Здесь же указано, что согласно утверждённых штатных расписаний управления и подразделений треста за 1986-1989 название учреждения – детский сад, за 1990 – детский комбинат №.

Из протокола № заседания комиссии по проверке наименования детского дошкольного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что распорядительные документы, которые были изданы после приёма заводом на баланс треста «Серовстальстрой» детского сада №, были утеряны. В результате чего, в приказах о приеме на работу, переводах и увольнении, а впоследствии, трудовые книжки работников ДДУ на протяжении 7 лет вносились различные записи – детский сад или детский комбинат.

Как было указано выше, условием для включения периода в стаж работы является в силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей.

При оценке требований истца о включении периодов трудовой деятельности в должности воспитателя в детском комбинате № треста «Серовстальстрой» в специальный стаж, суд исходит из характера выполняемых им в тот период обязанностей и осуществляемой деятельности. Работа Самойловой С.А. была связана с воспитанием детей, уходом за ними, что предусматривало непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня.

Кроме того, истец работала в должности и в учреждении (комбинат), которое по наименованию тождественно наименованию "ясли-сад", и это тождество установлено законодательством, действовавшим в период работы её в данном учреждении.

При таких обстоятельствах, учитывая специфику условий труда и профессии, и выполняемые истцом функции, которые ответчиком не оспариваются, суд считает необходимым требование о включении периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № треста «Серовстальстрой», удовлетворить.

В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается представленными в материалы дела соответствующими свидетельствами об их прохождении и не оспаривался стороной ответчика.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Судом установлено, подтверждается удостоверением ГАОУ ДПО СО «Институт развития образования» регистрационный №, что Самойлова С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Нижнетагильском филиале государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования <адрес> «Институт развития образования» по программе повышения квалификации «Проектирование деятельности педагога дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования» в объёме 40 часов.

Поскольку Самойлова С.А. в период повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионный фонд, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж работы истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а, следовательно, ее требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Таким образом, в специальный страховой стаж Самойловой С.А. для назначения досрочно страховой пенсии по старости подлежат включению периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-11-1)– в должности воспитателя детского комбината № треста «Серовстальстрой»;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-0-5) – курсы повышения квалификации; всего 0 лет 11месяцев 6 дней.

Решением УПФР истцу зачтён специальный трудовой стаж 24 года 01 мес. 01 день.

Всего специальный трудовой стаж Самойловой С.А. на дату обращения в ПФ – ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет 0 мес. 07 дней, что позволяло назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Установлено, что истцом понесены судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку исковые требования Самойловой С.А. удовлетворены, сумма государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-ст.198, ст.206 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Р˜СЃРєРѕРІС‹Рµ требования Самойловой Светланы Алексеевны Рє Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ <адрес> Рё <адрес> Рѕ включении периодов работы РІ специальный страховой стаж Рё назначении досрочно страховой пенсии РїРѕ старости - удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> обязанность зачесть в специальный страховой стаж Самойловой Светланы Алексеевны, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в календарном исчислении:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского комбината № треста «Серовстальстрой»;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности воспитателя ГОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Серовский детский дом школа».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить Самойловой Светлане Алексеевне досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в пользу Самойловой Светланы Алексеевны в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

РЎСѓРґСЊСЏ Серовского районного СЃСѓРґР°                     И.Р’. Р’РѕСЂРѕРЅРєРѕРІР°

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 29.01.2018

РЎСѓРґСЊСЏ Серовского районного СЃСѓРґР°                     И.Р’. Р’РѕСЂРѕРЅРєРѕРІР°