Решение по делу № 2а-11957/2016 от 27.09.2016

Дело № 2а-11957/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Лосевой Н.В

при секретаре                                                    Кортунове В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администивного истца Афанасьева А.А. к административному ответчику Филиалу ФГБУ «ответчик территориальный отдел №, филиалу ФГБУ «ответчик об оспаривании решения, обязании осуществить постановку на кадастровый учет,

                                           У С Т А Н О В И Л:

Афанасьев А.А. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Филиалу ФГБУ «ответчик ТО №, филиалу ФГБУ «ответчик об оспаривании решения, обязании осуществить постановку на кадастровый учет.

Свои требования обосновывает тем, что решением Филиала ФГБУ «ответчик № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета, сроком на три месяца, поскольку, не представлены необходимые для кадастрового учета документы, предусмотренные ч.10 ст.38 ФЗ от 24.06.2007го да №221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и п.22 Требований.

С данным решением административный истец не согласен по следующим основаниям:

Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за Афанасьевым А.А. признано право собственности на земельный участок, площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС

Для проведения мероприятий направленных на определение границ земельного участка Афанасьев А.А. обратился в ООО «наименование». В следствии, чего была проведена процедура согласования местоположения границ.

Однако административный ответчик считает, что административным истцом не представлены необходимые документы для кадастрового учета, при этом в своем решении административным ответчиком не указано, какие документы не представлены, которые необходимые для кадастрового учета земельного участка по адресу: АДРЕС

Истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Афанасьев Д.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика     Филиала ФГБУ «ответчик ТО №, филиала ФГБУ «ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

       Как было установлено судом, решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за Афанасьевым А.А. признано право собственности на земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, в порядке наследования после смерти ФИО.

Для проведения мероприятий направленных на определение границ земельного участка Афанасьев А.А. обратился в ООО «наименование». В следствии, чего была проведена процедура согласования местоположения границ и составлен межевой план..

      Афанасьев А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал ФГБУ «ответчик с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта    недвижимости земельного участка площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, участок №, представив одновременно межевой план.

Решением Филиала ФГБУ «ответчик № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета, сроком на три месяца, поскольку, не представлены необходимые для кадастрового учета документы, предусмотренные ч.10 ст.38 ФЗ от 24.06.2007года №221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и п.22 Требований. ( л.д.11)

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается, помимо прочего, в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 221-ФЗ).

В соответствии с п. 10 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Таким образом, орган кадастрового учета при принятии решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, также решение о приостановлении должно содержать объективную причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". В решении государственного органа должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия и указываться возможные причины возникновения таких обстоятельств и рекомендации по устранению причин послуживших для принятия решения о приостановлении кадастрового учета.

Однако, ФГБУ "ответчик приняв решение о приостановлении осуществлении кадастрового учета на основании п.4 ч.2 ст.26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в нарушении части 4 статьи 26 Закона о кадастре не указал

рекомендации о доработке представленных документов, лишь ограничившись указанием    о непредоставлении документов для кадастрового участа, не указав, какие именно документы необходимо    представить для осуществления кадастрового учета, что не позволяет истцу устранить выявленные нарушения, в связи с чем, суд приходит к выводу об отмене решения ТО № ФГБУ «ответчик от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «ответчик о приостановлении осуществляения кадастрового учета объекта недвижимости и, учитывая, что именно к компетенции ФГБУ «ответчик отнесено рассмотрения вопроса о постановке на кадастровый учет    объекта недвижимости, в связи с чем, суд не может собой подменять уполномоченные на то органы по принятию решения и обязывать принять решение осуществить постановку    на кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС площадью 200 кв.м, в целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд находит необходимым обязать ФГБУ «ответчик повторно рассмотреть заявление Афанасьева Д.А. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

                    Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения Территориального отдела № ФГБУ «ответчик от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществляения кадастрового учета объекта недвижимости.

Обязать ФГБУ «ответчик повторно рассмотреть заявление Афанасьева    А.А. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований осуществить постановку    на кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС площадью 200 кв.м, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня постановления.

Федеральный судья:                                                    Н.В.Лосева