Решение по делу № 2-16/2023 (2-2427/2022;) от 25.03.2022

Дело №2-16/23 Великий Новгород

УИД 53RS0022-01-2022-003104-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Афанасьевой Д.А.

с участием Ионтеф Г.Н. и её представителя Берёзы О.Ф., Петровой И.В., Румянцевой Н.Н., Павловой М.В., представителя Базылевой В.В. - Базылева В.С., Яросвет М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ионтеф Г.Н., Ионтеф Р.П., Петровой И.В,, Ивановой О.А., Ислентьева В.Н., Волкова Д.В., Гусева В.А., Гусевой Т.А., Артамоновой М.В., Базылевой В.В., Бойцовой Е.В., Шпактшейн Е.М., Румянцевой Н.Н., Павловой М.В., Оглоблина А.О., Тарасова А.Ю., Косулимовой Л.А., Косулимова В.М. к Яросвет М.В., Администрации Панковского городского поселения и Администрации Новгородского муниципального района о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка, протокола о результатах аукциона,

установил:

Ионтеф Г.Н., Ионтеф Р.П., Петрова И.В., Иванова О.А., Ислентьев В.Н., Волков Д.В., Гусев В.А., Гусева Т.А., Артамонова М.В., Базылева В.В., Бойцова Е.В., Шпактшейн Е.М. обратились в суд с иском к Администрации Панковского городского поселения (далее – Администрация) о признании незаконным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что Администрация продала с торгов Яросвет М.В. данный земельный участок, который является фактически единственным разворотом для пожарных машин, а также на нём расположен пожарный водоём. Таким договором нарушаются права истцов, как собственников земельных участков в данном садоводческом товариществе. На основании изложенного истцы просят суд удовлетворить заявленные требования.

Впоследствии в качестве соистцов по делу вступили: Румянцева Н.Н., Павлова М.В., Оглоблин А.О., Тарасов А.Ю., Косулимова Л.А., Косулимов В.М.

Также истцами были уточнены исковые требования, в которых они также просили признать незаконным протокол № о результатах аукциона от 02 июля 2020 года.

Соответчиками по делу были привлечены: Администрация Новгородского муниципального района (далее Администрация НМР) и Яросвет М.В.

Ионтеф Г.Н. и её представитель Берёза О.Ф., Петрова И.В., Румянцевой Н.Н., Павлова М.В., представитель Базылевой В.В. - Базылев В.С. поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Яросвет М.В. не признала иск, мотивируя законностью приобретения ею земельного участка.

Ионтеф Р.П., Иванова О.А., Ислентьев В.Н., Волков Д.В., Гусев В.А., Гусева Т.А., Артамонова М.В., Базылева В.В., Бойцова Е.В., Шпактшейн Е.М., Румянцева Н.Н., Павлова М.В., Оглоблин А.О., Тарасов А.Ю., Косулимова Л.А., Косулимов В.М., представители Администрации и Администрации НМР в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу, не сообщили об уважительных причинах своей неявки. На основании ч.3 и ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Бойцова Е.В. является собственником земельного участка № по №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Петрова И.В. является собственником земельного участка № по этой же улице, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Ислентьев В.И. является собственником земельного участка № по этой же улице, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Ионтеф Г.Н. является собственником земельного участка № по этой же улице, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Ионтеф Р.П. является собственником ? доли в земельном участке № по этой же улице, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Иванова О.А. является собственником земельного участка № по этой же улице, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Базылева В.В. является собственником земельного участка № по этой же улице, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Шпакштейн Е.М. является собственником земельного участка № по этой же улице, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Румянцева Н.Н. является собственником земельного участка № по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Оглоблин А.О. является собственником земельного участка № по этой же улице, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Тарасов А.Ю. является собственником земельного участка № по этой же улице, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Косулимова Л.А. является собственником земельного участка № по этой же улице, что подтверждается зарегистрированным в установленном порядке договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Косулимов В.М. является собственником земельного участка № по этой же улице, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Также по материалам дела ДД.ММ.ГГГГ Администрация на основании договора № купли-продажи земельного участка продала Яросвет М.В. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок №, кадастровый №. Стоимость земельного участка составила 5 100 рублей. Также по договору он был продан на аукционе, то есть с торгов.

Истцы указывают, что в данном случае территория СТ «Энергия» предусматривала проданный земельный участок, как пожарный разъезд и на нём находится пожарный водоём.

В силу ч.3 ст. 4.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.

Также в ч.1 этой же статьи в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

Вместе с тем, СТ «Энергия» не зарегистрирована в установленном порядке, в нём отсутствует какой-либо проект территории. Наличие каких-либо старых схем, где в месте проданного земельного участка написано чьей-то рукой пожарный разъезд или пруд, в данном случае нег может быть расценено, как правоустанавливающий документ, учитывая, что действующее законодательство предписывает создавать проекты садоводческих товариществ. Также неясно кто и на каком основании вносил подобные записи, учитывая, что представленные суду проекты разнятся по своему содержанию.

Относительно процедуры реализации земельного участка с торгов судом установлено следующее.

Согласно п.2 ч. ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с ч.1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исходя из ч.1 и п.1 ч.4 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Яросвет М.В. по своему заказу осуществляла кадастровые работы для формирования испрашиваемого ею земельного участка.

Кадастровый инженер Завадская Н.В., допрошенная в качестве свидетеля показала, что препятствий для формирования спорного земельного участка и постановке его на кадастровый учёт не имелось.

Не доверять таким показаниям свидетеля у суда оснований не имеется.

По ч.9 и ч.11 ст. 39.11 ЗК РФ аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи. Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.

В рамках данного дела торги по продаже земельного участка проводились Администрацией НМР, которая проводила их по просьбе Администрации (пояснения представителя Администрации НМР).

В силу ч.ч. 15, 16, 19 и 20 ст. 39.12 ЗК РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

В случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Имеющийся в материалах дела протокол № от ДД.ММ.ГГГГ содержит данные о составе комиссии, присутствовали: 4 члена комиссии из 6. Один из присутствующих указан как «по согласованию».

Сам протокол подписан только тремя членами комиссии. Четвёртый «присутствующий» «по согласованию» не подписывал такой протокол.

Это следует из материалов регистрационного дела на спорный земельный участок, представленных Управлением Росреестра по Новгородской области.

В последующем Яросвет М.В. представила протокол уже с 4 подписями.

Постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 13 февраля 2017 года №55 утверждено Положение о комиссии по проведению торгов в форме аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее – Положение).

Исходя из п.п. 3.1. и 3.3. такого Положения комиссия правомочна принимать решения по рассматриваемым вопросам, если на ее заседании присутствует 50 процентов от установленного числа ее членов. Председатель, заместитель председателя и секретарь являются членами Комиссии.

Члены Комиссии:

лично присутствуют на заседаниях и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

подписывают протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;

подписывают протокол о результатах аукциона;

осуществляют иные действия в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в деле имеется два документа с различным содержанием подписей, что указывает на недостоверность сведений, представляемых комиссией по торгам.

Причём в обоих случаях стоит подпись Яросвет М.В. о получении такого протокола.

Также суду не было представлено данных об опубликовании в официальном печатном издании данных об изменении даты проведения аукциона с 01 июля на ДД.ММ.ГГГГ.

В извещении о проведении торгов с Интернет-сайта torgi.gov.ru отсутствуют данные о внесении такого изменения по постановлению Администрации Панковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, там есть только данные об изменениях от ДД.ММ.ГГГГ.

По п.1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Со стороны всех ответчиков не заявлено о пропуске срока исковой давности.

Таким образом, протокол и последующий договор купли-продажи следует признать недействительными, с взысканием с Администрации в пользу Яросвет М.В. уплаченных 5 100 рублей за приобретенный земельный участок.

По ч.1 ст. 98 ГПК РФ с Администрации Панковского городского поселения в пользу Ионтеф Г.Н., Ионтеф Р.П., Петровой И.В,, Ивановой О.А., Ислентьева В.Н., Волкова Д.В., Гусева В.А., Гусевой Т.А., Артамоновой М.В., Базылевой В.В., Бойцовой Е.В., Шпактшейн Е.М. следует взыскать госпошлину по 33 рубля 33 копейки в пользу каждого.

С Администрации Новгородского муниципального района в пользу Ионтеф Г.Н., Ионтеф Р.П., Петровой И.В,, Ивановой О.А., Ислентьева В.Н., Волкова Д.В., Гусева В.А., Гусевой Т.А., Артамоновой М.В., Базылевой В.В., Бойцовой Е.В., Шпактшейн Е.М. следует взыскать госпошлину по 25 рублей в пользу каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным протокол № о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ в отношении продажи земельного участка <адрес>, земельный участок №, кадастровый №.

Признать незаконными договор № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Яросвет М.В. (СНИЛС №) и Администрацией Панковского городского поселения (ИНН №) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №.

Настоящее решения является основанием для погашения записи в ЕГРН о праве собственности Яросвет М.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №.

Взыскать с Администрации Панковского городского поселения в пользу Яросвет М.В. денежные средства в сумме 5 100 рублей.

Взыскать с Администрации Панковского городского поселения в пользу Ионтеф Г.Н., Ионтеф Р.П., Петровой И.В,, Ивановой О.А., Ислентьева В.Н., Волкова Д.В., Гусева В.А., Гусевой Т.А., Артамоновой М.В., Базылевой В.В., Бойцовой Е.В., Шпактшейн Е.М. по 33 рубля 33 копейки в пользу каждого

Взыскать с Администрации Новгородского муниципального района в пользу Ионтеф Г.Н., Ионтеф Р.П., Петровой И.В,, Ивановой О.А., Ислентьева В.Н., Волкова Д.В., Гусева В.А., Гусевой Т.А., Артамоновой М.В., Базылевой В.В., Бойцовой Е.В., Шпактшейн Е.М. госпошлину по 25 рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года