№ 2а-3809/2019
№ 33а-9242/2020
Судья Жданов С.К.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Новосибирск 01 декабря 2020 года
Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Кошелева А.П.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Зоткина Алексея Анатольевича на определение Калининского районного суда г. Новосибирска от 03 июля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении срока на обжалование решения суда,
У С Т А Н О В И Л:
Определением Калининского районного суда г. Новосибирска от 03 июля 2020 года Зоткину А.А. отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Калининского районного суда города Новосибирска от 14 октября 2020 года.
С определением не согласился Зоткин А.А., в частной жалобе изложена просьба об отмене определения суда от 03 июля 2020 года.
В обоснование доводов частной жалобы указано, что последним днем обжалования решения суда являлся 16.03.2020, Зоткин А.А. получил решение суда 21.02.2020, потому вправе подать жалобу до 23.03.2020. Однако, в период с 12 марта 2020 года он был помещен в карцер на условиях ШИЗО, где до 16 марта 2020 года ему были созданы препятствия для подготовки и написания апелляционной жалобы вследствие ежедневных обысков в камере, с 17 марта 2020 он был этапирован из СИЗО для участия в судебных заседаниях по другим делам, с 18 марта по 20 марта 2020 года находился в ИВС МО МВД РФ «Искитимский», где подготовил апелляционную жалобу и заявление о восстановлении срока её подачи, которые передал лично в руки дежурному сотруднику ИВС. Последний подтверждения регистрации и отправления данных обращений в суд Зоткину А.А. не представил, в связи с чем, им был подан иск в суд и обращение в прокуратуру. Полагает, что суд мог самостоятельно проверить вышеуказанные доводы административного истца, чего не сделал. Кроме того, представленные им тексты обращений на незаконное бездействие начальника ИВС «Искитимский», на незаконные действия СИЗО сами по себе подтверждают невозможность подготовки апелляционной жалобы в период с 12.03.2020 по 18.03.2020 и подачу жалобы 19.03.2020 через ИВС. 11.06.2020 Зоткин А.А. повторно подал апелляционную жалобу и заявление о восстановлении её срока.
Само по себе нахождение Зоткина А.А. в местах лишения свободы является объективной причиной, препятствующей своевременной подаче жалобы в период с 21.02.2020 по 11.03.2020, что судом не учтено. Также, 14.02.2020 судом было рассмотрено еще два дела по искам Зоткина А.А. Таким образом, в период с 21.02.2020 по 11.03.2020 Зоткиным А.А. подготавливались три апелляционные жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Постанавливая обжалуемое определение, суд первой инстанции исходил из того, что указанные заявителем в качестве уважительных причин обстоятельства пропуска срока на обжалование, имевшие место в период с 12.03.2020, материалами дела не доказаны. Доказательств наличия объективных препятствий для подачи апелляционной жалобы в период с 21.02.2020 по 11.03.2020 Зоткиным А.А. не приведено.
С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Зоткина А.А. о восстановлении процессуального срока на обжалование решения суда, оснований не согласиться не имеется.
На основании части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).
Согласно статье 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.
Как следует из п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска срока на подачу жалобы, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).
На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения административного дела по иску Зоткина Алексея Анатольевича к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по НСО об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания, признании незаконным действий и бездействия Калининским районным судом г. Новосибирска 14 февраля 2020 года оглашена резолютивная часть решения. Мотивированное решение суда изготовлено 15 февраля 2020 года. Таким образом, последним днем на подачу апелляционной жалобы являлся 16 марта 2020 года.
Апелляционная жалоба Зоткина А.А. на решение суда датирована им 14 мая 2020 года, поступила в суд 11 июня 2020 года, то есть подана с пропуском установленного законом срока на обжалование.
Копия решения суда была получена Зоткиным А.А. 21 февраля 2020 года.
На наличие обстоятельств, препятствующих подаче апелляционной жалобы на решение суда в период с 21 февраля 2020 до 12 марта 2020 года, истец в суде первой инстанции не ссылался, доказательств наличия таких обстоятельств не предоставлял.
Вопреки доводам подателя жалобы, сам по себе факт нахождения в местах лишения свободы не может свидетельствовать о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обжалованию решения суда. Как указывал Зоткин А.А., в судебные инстанции он обращается неоднократно, что опровергает в данной части его позицию.
Доводы апеллянта, высказанные в частной жалобе, о подготовке им в период с 21.02.2020 по 11.03.2020 одновременно трех апелляционных жалоб не подтверждены доказательствами. Кроме того, количество подготавливаемых лицом апелляционных жалоб не может быть расценено как уважительная причина пропуска срока на обращение в суд.
Ссылки Зоткина А.А. на наличие исключительных обстоятельств, препятствующих подаче жалобы на решение суда, в период с 12 марта 2020 года до 23 марта 2020 года (конечная дата месячного срока со дня получения решения суда), судом первой инстанции обоснованно не были приняты, как не подтвержденные доказательствами.
Так, не представлено доказательств невозможности подачи апелляционной жалобы в период нахождения в ШИЗО с 12 по 16 марта 2020 года и доказательств проведения там ежедневных обысков, затруднивших написание жалобы.
Не представлено доказательств подачи жалобы через сотрудника ИВС (без регистрации приема жалобы) 19.03.2020 года, а также доказательств незаконности бездействия сотрудников ИВС по ненаправлению полученной от Зоткина А.А. апелляционной жалобы в адрес суда.
Доводы подателя жалобы о том, что суд мог самостоятельно проверить вышеуказанные доводы административного истца, запросив соответствующие документы, подлежат отклонению, поскольку не могут являться предметом судебной проверки при рассмотрении заявления о восстановлении срока на обжалование судебного акта.
Само по себе обращение Зоткина А.А. в прокуратуру и в суд по факту нерегистрации в ИВС его жалобы об обратном не свидетельствует, так как такие обращения исходят от заявителя, указанные им факты не могут считаться установленными по факту подачи обращений.
Кроме того, не представлено и доказательств наличия объективных препятствий своевременного обжалования судебного акта в период до даты написания апелляционной жалобы – до 14.05.2020 года. Согласно материалам административного дела, Зоткин А.А., находясь в СИЗО-1, 24.03.2020 написал заявление «о противоправных действиях и бездействии врио начальника ИВС МО МВД РФ «Искитимский лейтенанта полиции Березкина», 30 марта 2020 года получал корреспонденцию по настоящему делу из районного суда, 20 апреля 2020 года написал в суд заявление о предоставлении информации. Указанное свидетельствует о том, что в реализации процессуальных прав на обращение в государственные органы, в том числе в суд, Зоткин А.А. не был ограничен, однако апелляционную жалобу составил только 14 мая 2020 года.
В целом доводы апеллянта направлены на переоценку обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований к чему не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2020 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.