Решение по делу № 2а-329/2022 от 19.08.2022

Дело № 2а-329/2022

22RS0053-01-2022-000534-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 г.                                                                                                                 с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кернечишиной И.М.,

при секретаре Выставкиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Чаплыгиной А.С.,

представителя административного истца Трусова Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1613 к Аржанову Виталию Викторовичу об отмене регистрации кандидата в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва по 7-мандатному избирательному округу № 1,

у с т а н о в и л :

Решением Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края от 21.06.2022 № 7 назначены выборы депутатов Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва на 11 сентября 2017 г.

28 июля 2022 г. в Участковую избирательную комиссию избирательного участка № 1613 избирательным объединением «Алтайское краевое отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – «АКО ПП КПРФ») в лице его уполномоченного представителя ФИО5 был представлен список кандидатов в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва, выдвинутых по многомандатному избирательному округу в количестве 7 кандидатов с необходимыми для заверения списка документами, в том числе с заявлением Аржанова В.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва.

Решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГ № список был заверен.

1 августа 2022 г. Аржанов В.В. представил в избирательную комиссию документы, необходимые для уведомления о выдвижения и регистрации.

Решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГ № кандидат в депутаты Аржанов В.В., выдвинутый избирательным объединением «АКО ПП КПРФ» был зарегистрирован.

19 августа 2022 г. Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 1613 обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва по 7-мандатному избирательному округу № 1 Аржанова В.В., выдвинутого избирательным объединением «АКО ПП КПРФ», в обоснование которого указала, что 16 августа 2022 г. ей из Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю поступил ответ на запрос от ДД.ММ.ГГ о наличии у кандидата Аржанова В.В. судимости, согласно которому административный ответчик осуждён 17.10.2000 Новичихинским районным судом Алтайского края по ч.1 ст.175 УК РФ (<данные изъяты>) к лишению свободы сроком на 1 год, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. Освобождён от наказания на основании Постановления ГД ФС РФ от 26.05.2000 «Об амнистии».

В заявлении Аржанова В.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва сведения о судимости кандидата отсутствуют.

Таким образом, кандидат Аржанов В.В. скрыл сведения о своей судимости, которые должны были быть указаны в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, что в соответствии с подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отмены регистрации кандидата.

В судебном заседании представитель административного истца Трусов Е.Д. настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик Аржанов В.В. и привлечённое к участию в деле в качестве заинтересованного лица избирательное объединение «АКО ПП КПРФ», надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представив никаких объяснений, в том числе возражений по существу административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд соглашается с заключением прокурора Чаплыгиной А.С., полагая, что административный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу подпунктов «а», «з» пункта 1 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в действующей редакции) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) регистрация кандидата (лица, выдвинутого в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированного соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата) может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно подпункту «е» пункта 24 этого Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, согласно которому если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона (о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности), указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные требования установлены пунктом 4 статьи 158 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве от 08.07.2003 № 35-ЗС (в редакции от 01.06.2022)

Сведения о судимости кандидата, как это определено в пункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, – это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).

Как видно из представленных административным истцом материалов, в заявлении Аржанова А.А. от ДД.ММ.ГГ о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва по семимандатному избирательному округу № 1 сведения о судимости отсутствуют.

Заявление Аржановым А.А. подписано, следовательно, именно он несёт ответственность за полноту и достоверность содержащихся в заявлении сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ избирательная комиссия обращается, в том числе с представлением, для проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии, в том числе с пунктом 2.1 настоящей статьи, в соответствующие органы, учреждения и организации, которые обязаны сообщить о результатах проверки этих сведений в течение десяти дней.

При этом в силу пункта 18 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации также должно быть принято в срок, не превышающий десяти дней со дня представления документов.

Как указано выше, документы в избирательную комиссию Аржановым В.В. были представлены ДД.ММ.ГГ

Как кандидат в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов он был зарегистрирован решением Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1613 от ДД.ММ.ГГ №, в то время как сведения об имевшейся у Аржанова В.В. судимости поступили в избирательную комиссию из Информационного центра Главного Управления внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю 16 августа 2022 г.

По сообщению ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю Аржанов В.В. был осуждён 17.10.2000 Новичихинским районным судом Алтайского края по ч.1 ст.175 УК РФ (приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путём) к лишению свободы сроком на 1 год, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. Освобождён от наказания на основании Постановления ГД ФС РФ от 26.05.2000 «Об амнистии».

Достоверность этой информации подтверждается приговором Новичихинского районного суда Алтайского края от 17.10.2000, согласно которому Аржанов В.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 175 УК РФ, то есть в сбыте имущества, заведомо добытого преступным путём, с назначением наказания в виде 1 года лишения свободы, в соответствии со статьёй 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

От наказания Аржанов В.В. освобождён в соответствии с пунктом 6 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26.05.2000 № 398-III «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» как условно осуждённый.

Согласно части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 86 УК РФ лицо, освобождённое от наказания, считается несудимым.

Судимость, таким образом, представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершённое преступление. Имеющаяся у лица судимость порождает его особые публично-правовые отношения с государством, закрепляя за этим лицом дополнительные обременения, соразмерные защищаемым конституционным ценностям, которые связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Таким образом, в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Топчихинского районного Совета депутатов Аржанов В.В. должен был указать об имевшейся у него судимости по приговору от 17.10.2000 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 175 УК РФ, от наказания за которое он в тот же день освобождён по амнистии.

В соответствии с пунктом 7 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объёме, установленном организующей выборы избирательной комиссией.

Согласно статье 63 указанного Закона для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень. Форма и текст бюллетеня утверждается соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит о каждом из зарегистрированных кандидатов сведения, перечисленные в пункте 5.

Если у зарегистрированного кандидата, внесённого в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости (пункт 7).

Исходя из требований пункта 3 статьи 61 названного Федерального закона, в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах, внесённых в бюллетень, в том числе биографические данные кандидатов в объёме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объём биографических данных, внесённых в бюллетень (подпункт «а»); информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется) (подпункт «е»).

Аналогичные положения содержатся в статьях 93 и 94 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве.

Таким образом, сведения о судимости кандидата в депутаты должны быть отражены как в бюллетене для голосования, так и на информационном стенде, на котором размещается информация о кандидатах, внесённых в бюллетень.

Аржанов В.В. не мог не знать о вынесении в отношении него обвинительного приговора, следовательно, был обязан указать эти сведения в своём заявлении о согласии баллотироваться.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10.03.2016 № 450-О «По жалобе гражданина Барсукова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В силу подпункта «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неуказание в заявлении о согласии баллотироваться сведений о судимости свидетельствует о наличии оснований для отмены регистрации кандидата Аржанова В.В.

В силу части 11 статьи 239, части 5 статьи 240 КАС РФ избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, может обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Данный срок административным истцом соблюдён.

Срок для вынесения решения об удовлетворении административного иска об отмене регистрации кандидата, установленный статьёй 241 КАС РФ, не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1613 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Белояровского сельского Совета депутатов Топчихинского района Алтайского края седьмого созыва по 7-мандатному избирательному округу № 1 Аржанова Виталия Викторовича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 г.

Судья                                                                                                         И.М. Кернечишина