Решение по делу № 5-229/2022 от 15.03.2022

№ 5-229/2022

66RS0001-01-2022-002047-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2022 года                                  город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Коваль Елены Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом милиции <адрес>), зарегистрированной по адресу: <адрес>, неработающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении Коваль Е.Ю. 06 марта 2022 года в период времени с 13:50 до 14:40, находясь по адресу: <адрес>, вопреки запрету на проведение публичных мероприятий на территории Свердловской области с 27 февраля 2022 года по 07 марта 2022 года, установленному подпунктом 3 пункта 3-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции Указа № 91-УГ от 26 февраля 2022 года), при наличии угрозы жизни и здоровью граждан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Свердловской области, приняла участие в публичном мероприятии, проводимом в форме митинга-пикета, в нарушение пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не прекратила участие в публичном мероприятии, кроме того, в нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 6, части 1 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», подпунктов 1, 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» не выполнила законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, а также о прекращении участия в указанном публичном мероприятии.

С протоколом об административном правонарушении Коваль Е.Ю. ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение статьи 51 Конституции Российской Федерации ей разъяснены, от подписи отказалась, о чем имеется отметка должностного лица в соответствующей графе протокола.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Коваль Е.Ю., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заказной почтовой корреспонденцией 18 апреля 2022 года.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях), в статье 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Права и обязанности участника публичного мероприятия установлены статьей 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в частности, согласно пунктом 1 части 3 указанной статьи, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях основаниями прекращения публичного мероприятия, в том числе являются создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции Указа № 91-УГ от 26 февраля 2022 года) на территории Свердловской области установлен запрет на проведение публичных мероприятий с 27 февраля по 07 марта 2022 года (подпункт 3 пункта 3-1).

В нарушение указанных требований Коваль Е.Ю. 06 марта 2022 года в период времени с 13:50 до 14:40, находясь в районе площади Труда по адресу: <адрес> в городе Екатеринбурге, приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в период установленного запрета на проведение публичных мероприятий, не выполнила законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, не прекратила участие в публичном мероприятии.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от 06 марта 2022 года.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами:

- рапортом помощника оперативного дежурного дежурной части УМВД России по городу Екатеринбургу от 06 марта 2022 года;

- рапортом врио начальника отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Екатеринбургу <ФИО>3, согласно которому, 06 марта 2022 года гражданам, вышедшим для участия в несанкционированном массовом мероприятии по адресу: <адрес>, Площадь Труда, сотрудниками полиции УМВД России по городу Екатеринбургу, Министерства общественной безопасности Свердловской области было указано, что данное мероприятие является несогласованным и незаконным, после чего были предъявлены требования прекратить участие в публичном мероприятии и предоставлено время для этого;

- информационным письмом Министерства общественной безопасности Свердловской области о том, что уведомление о проведении 06 марта 2022 года в городе Екатеринбурге публичного мероприятия не поступало;

- видеоматериалом, из которого усматривается, что сотрудниками полиции к участникам публичного мероприятия предъявлялось требование о прекращении участия в указанном мероприятии.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины Коваль Е.Ю. в совершении правонарушения, ее действия подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Факт участия Коваль Е.Ю. в несанкционированном публичном и неисполнения законного требования сотрудника полиции о прекращении участия в публичном мероприятии также подтверждается пояснениями врио начальника отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Екатеринбургу <ФИО>3, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, из которых следует, что Коваль Е.Ю. 06 марта 2022 года находилась в составе лиц, участвующих в несанкционированном публичном мероприятии, принимала в нем участие, совместно с другими участниками выкрикивала лозунги, неоднократные требования сотрудников полиции не исполнила, в связи с чем была доставлена в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении.

Не доверять показаниям свидетеля <ФИО>3 оснований не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является тот факт, что Коваль Е.Ю. ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Коваль Е.Ю., которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, имеет источник дохода, нахожу возможным в данном случае назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Коваль Елену Юрьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья                                                                                                               Е.Ф. Гейгер