Решение по делу № 5-774/2021 от 06.08.2021

Дело № 5-774/2021

76RS0008-01-2021-001933-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 10 августа 2021г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Охапкина О.Ю., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела в отношении Бикетова Сергея Александровича, <дата скрыта> года рождения, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Переславский районный суд Ярославской области для рассмотрения по существу из ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский поступили материалы дела в отношении Бикетова Сергея Александровича, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по факту невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п.3, п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления. Из содержания ст.26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении в порядке подготовки протокол об указанном административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы дела, судьей установлено следующее.

Из содержания поступившего в суд протокола <номер скрыт> следует, что протокол составлен УУП ОУУПиПДН ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залеский <Н.Д.А> <дата скрыта>. в 14 час. 00 мин. в отношении Бикетова С.А., <дата скрыта>.р., правонарушение которого выразилось в том, что <дата скрыта>, в 14 час. 29 мин. Бикетов С.А. в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Ярославской области Постановлением Правительства ЯО от 07.02.2020 N 100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», находясь в торговом зале магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес скрыт>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется нарушением требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, невыполнении установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется прямым умыслом в совершении противоправного действия (бездействия), т.е. гражданин, зная, что на территории Ярославской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находясь в общественном месте и осознавая наступление вредных последствий, умышленно не использует, либо отказывается использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть субъективной стороны деяния, а также непосредственной причастности к его совершению, то есть объективной стороны деяния. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В поступившем в суд материале имеется протокол <номер скрыт> от <дата скрыта>., объяснения от <дата скрыта>., полученные УУП ОУУПиПДН ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залеский <Н.Д.А> от Бикетова С.А., фотографии с телевизионного монитора.

Направленные в суд материалы подтверждают лишь факт составления УУП <Н.Д.А> протокола об административном правонарушении. При этом, не подтверждают факт выявления именно Бикетова С.А. в общественном месте, которым является торговый зал магазина по конкретному адресу, и находившегося без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Представленные суду материалы не позволяют достоверно установить наличие умысла у Бикетова С.А. на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, при каких обстоятельствах был выявлен гражданин Бикетов С.А., как находившийся в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

При этом, рапорт сотрудника ОМВД, составившего протокол об административном правонарушении, с указанием обстоятельств выявления Бикетова С.А., в материалах дела отсутствует. Отсутствуют фотоматериалы, позволяющие с достоверностью установить личность Бикетова С.А. и его нахождение именно в указанную в протоколе дату в конкретном месте, являющимся общественным.

К протоколу приложена фотография телевизионного экрана, свидетельствующая о просмотре видеозаписи с камер наблюдения. При этом, отсутствуют сведения о месте расположения указанных камер видеонаблюдения, данные об изъятии должностным лицом видеозаписей в установленном законом порядке. Отсутствуют данные, свидетельствующие, что лицом, изображенным на экране монитора, является именно Бикетов С.А.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему материалах перечисленных выше сведений рассматриваются как недостатки протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела и которые исключают обеспечение правильного и своевременного рассмотрения данного дела, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ влечет возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Кроме этого, в нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершенном <дата скрыта>. в 14 час. 29 мин., составлен должностным лицом – УУП <Н.Д.А> только <дата скрыта>., т.е. по истечении двух суток с момента выявления административного правонарушения. В нарушение требований ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом 28<дата скрыта>. направлен в Переславский районный суд только <дата скрыта>., т.е. по истечении трех суток с момента составления протокола.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <номер скрыт> от <дата скрыта>. и другие материалы дела в отношении Бикетова Сергея Александровича, <дата скрыта> года рождения, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский для устранения недостатков.

Судья                                 О.Ю.Охапкина