Решение по делу № 2-1151/2018 от 16.07.2018

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2018

(с учетом выходных дней)     Дело № 2-1151/2018

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2018 года                     город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием представителя истца помощника военного прокурора по доверенности Емельянова А.А.,

представителя ФГКУ «Первый отдельный авиационный отряд» по доверенности Захарова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице федерального государственного казенного учреждения «Первый отдельный авиационный отряд» к Соловьеву Андрею Николаевичу о признании утратившим право на регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

военный прокурор 305 военной прокуратуры гарнизона (далее также военный прокурор) обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГКУ «Первый отдельный авиационный отряд» к Соловьеву А.Н. о снятии с регистрационного учета по адресу второй авиационной группы отдельного базирования Первого отдельного авиационного отряда ФСБ России, в обоснование заявленных требований указав, что ответчик состоит на регистрационном учете по адресу: Мурманская обл., Кольский р-он, пгт. Мурмаши, аэропорт, д. 1, при этом на настоящий момент военную службу в АГОБ или отряде он не проходит, в списках личного состава не значится, поскольку приказом командира отряда от <дата> № ответчик был исключен из списков личного состава и снят со всех видов довольствия <дата>. Регистрация ответчика производилась без фактического вселения в конкретное жилое помещение, по адресу расположения войсковой части. С учетом изложенного, полагает, что ответчик утратил право на регистрацию по месту жительства по указанному адресу. В добровольном порядке ответчик с регистрационного учета не снимается, местонахождение ответчика не известно. Регистрация по указанному адресу предоставляет Соловьеву А.Н. право на беспрепятственный доступ на территорию войсковой части, что может привести к разглашению сведений, составляющих государственную <данные изъяты>. Просит признать Соловьева А.Н подлежащим снятию с регистрационного учета по адресу второй авиационной группы отдельного базирования Первого отдельного авиационного отряда ФСБ России: Мурманская обл., Кольский район, пгт. Мурмаши, войсковая часть 2397 (аэропорт, д. 1).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнил, просил признать Соловьева А.Н. утратившим право на регистрацию по месту жительства по адресу: Мурманская обл., Кольский р-он, пгт. Мурмаши, войсковая часть 2397 (аэропорт, д. 1). Дополнительно пояснил, что до настоящего времени ответчик значится зарегистрированным по вышеуказанному адресу, при этом данный адрес является местом дислокации воинской части, ответчик же в настоящее время военнослужащим либо членом семьи военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части 2397, не является, в списках личного состава войсковой части 2397 не состоит, равно как и в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения либо не обеспеченных жильем военнослужащих, уволенных с военной службы. Признание Соловьева А.Н. утратившим право на регистрацию по месту жительства по адресу: Мурманская обл., Кольский р-он, пгт. Мурмаши, войсковая часть 2397 (аэропорт, д. 1), не нарушает его право на жилище, поскольку по данному адресу жилых помещений не имеется, а расположены лишь административные здания.

Представитель ФГКУ «Первый отдельный авиационный отряд» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения, а также позиции представителя истца.

Ответчик в судебное заседание <дата> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, до объявления перерыва в судебном заседании <дата> возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что при увольнении с военной службы в 2010 году он не был в установленном порядке обеспечен жилым помещением, в настоящее время постоянного места жительства не имеет, периодически проживает у бывшей жены по адресу <адрес>

Представитель третьего лица - Управления по вопросам миграции ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Данная норма в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 16.07.2015 № 1694-О, направлена на защиту интересов определенной категории военнослужащих, нуждающейся в обеспечении жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту дислокации воинских частей.

Следовательно, регистрация военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту, и членов их семей, по месту дислокации воинских частей осуществляется лишь до получения ими жилых помещений за счет военного ведомства, которые в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих должны предоставляться не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы.

При предоставлении военнослужащим жилых помещений они обязаны зарегистрироваться в них по месту жительства или по месту пребывания в соответствии с общим порядком, установленным Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 5242-1).

Таким образом, из анализа приведенных норм материального права следует, что законодатель связывает регистрацию по адресу воинской части с наличием у военнослужащего права состоять в качестве нуждающегося в получении жилья в связи с прохождением военной либо иной службы.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются выяснение вопроса: был ли истец обеспечен жилым помещением на период прохождения военной службы, связана ли была регистрация ответчика с предоставлением ему жилого помещения или она произведена по месту дислокации войсковой части лишь в связи с поступлением на военную службу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Соловьев А.Н. проходил военную службу по контракту во 2 авиационной группе отдельного базирования 1 ОАО ФСБ России с <дата> (л.д. 10).

<дата> ответчик снялся с регистрационного учета по месту постоянного проживания: <адрес>

Данное жилое помещение было получено ответчиком на основании обменного ордена № 1 Туломской сельской администрации от <дата>, согласно которого Соловьев А.Н., проживающий в жилом помещении состоящем из <адрес> вселился в жилое помещение состоящее из 3 комнат площадью 47,75 кв.м по <адрес> в порядке обмена с Герасимовым В.Г. Совместно с ответчиком в данное жилое помещение были вселены жена ФИО12 и дочь ФИО13

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от <дата> жилое помещение по адресу <адрес> было приватизировано на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от <дата> Соловьевой Т.С. и Соловьевой Е.А. в равных долях (л.д. 69-70), при этом ответчик в приватизации не участвовал, что им не оспаривалось.

<дата> брак между ответчиком и Соловьевой Т.С. был прекращен на основании совместного заявления супругов от <дата>

<дата> Соловьев А.Н. снялся с регистрационного учета по месту жительства <адрес> и <дата>, по прибытии к месту службы был зарегистрирован по месту дислокации военной части по адресу: Мурманская обл., Кольский р-он, пгт. Мурмаши, аэропорт, д. 1 (л.д. 61-62).

Между тем, как следует из представленных из ЕГРН сведений по адресу: Мурманская обл., Кольский р-он, пгт. Мурмаши (аэропорт, д. 1), находится стоянка авиационной техники войсковой части 2397, общей площадью 13 555 м2, кадастровый номер 51:01:0206004:22 (л.д. 16-19). Данное сооружение является собственностью Российской Федерации.

Постановлением № 144 от 20.10.2010 администрации МО пгт. Мурмаши Кольского района Мурманской области данный адрес был присвоен стоянке авиационной техники войсковой части 2397, которая жилым зданием не является (л.д. 20).

Ответчик обращался к командованию войсковой части с заявлением о предоставлении жилого помещения, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в г. Мурманске с <дата>

Вместе с тем, как следует из выписки № из протокола заседания жилищной комиссии 1 ОАО ФСБ России от <дата> №, правомерность нахождения на таком учете ответчика была рассмотрена комиссией, по результатам комиссия пришла к выводу о сохранении за Соловьевым А.Н. права пользования жилым помещением по указанному адресу несмотря на отказ от участия в приватизации, в связи с чем он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.81-82).

Приказом Управления авиации ФСБ России от 01.12.2009 № 249-ЛС Соловьев А.Н. уволен в запас Вооруженных Сил РФ, приказом 1 ОАО ФСБ России от 10.12.2010 № 396-ЛС исключен из списков личного состава Отряда <дата> и снят со всех видов довольствия.

Ответчик оспаривал правомерность издания данного приказа в Мурманском гарнизонном военном суде, решением которого от <дата> в удовлетворении заявления Соловьева А.Н. об оспаривании действий командира отряда ФСБ РФ, связанных с исключением заявителя из списков личного состава части без обеспечения жильем было отказано. Решение ответчиком не оспаривалось, вступило в законную силу.

Данным решением суда установлено отсутствие обязанности у командования войсковой части по обеспечению Соловьева А.Н. жилым помещением по месту прохождения военной службы, в связи с тем, что он не относится к категории лиц, не обеспеченных жилым помещением.

Установленные судом обстоятельства ответчиком Соловьевым А.Н. не оспаривались.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что регистрация ответчика при войсковой части 2397 производилась без фактического вселения в конкретное жилое помещение по адресу дислокации войсковой части по месту службы, к категории лиц из числа военнослужащих, не обеспеченных жилым помещением, Соловьев А.Н. не относится, в связи с чем при исключении из списков личного состава войсковой части, он был обязан сняться с регистрационного учета в органах миграционного учета на основании личного заявления, однако данное положение законодательства не выполнил.

При таких обстоятельствах, а также поскольку на настоящий момент ответчик не является военнослужащим, в списках личного состава войсковой части 2397 не состоит, но при этом сохраняет регистрацию по месту дислокации воинской части, которая предоставляет ему право на беспрепятственный доступ на территорию части, что в свою очередь не может соответствовать интересам государства и воинской части, суд приходит к выводу, что законных оснований для регистрации Соловьева А.Н. по месту дислокации войсковой части 2397, не имеется, в связи с чем находит требования военного прокурора о признании ответчика утратившим право на регистрацию по месту жительства, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа); выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку истец от уплаты госпошлины при подачи иска освобожден, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета Кольского района Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для споров неимущественного характера.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице федерального государственного казенного учреждения «Первый отдельный авиационный отряд» к Соловьеву Андрею Николаевичу о признании утратившим право на регистрацию по месту жительства удовлетворить.

Признать Соловьева Андрея Николаевича утратившим право на регистрацию по месту жительства по адресу второй авиационной группы отдельного базирования Первого отдельного авиационного отряда ФСБ России: Мурманская область, Кольский район, п.г.т. Мурмаши, войсковая часть 2397 (аэропорт, д. 1).

Взыскать с Соловьева Андрея Николаевича в бюджет Кольского района Мурманской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в Кольский районный суд Мурманской области заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии решения.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий –