Решение по делу № 2а-4895/2020 от 07.10.2020

        Дело №2а-4895/2020                                                                                     КОПИЯ

        УИД-0

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 ноября 2020 года                                                              г. ФИО3

<адрес>

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

                                           УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

    В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца по доверенности ФИО5 уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что его мать ФИО2, № года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Данное жилое помещение площадью 32,4 кв.м предоставлено ей на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения между ФИО2 и войсковой частью № в лице начальника домоуправления ФИО6, которому наймодатель предоставил ей и члену ее семьи сыну ФИО5 в бессрочное пользование указанное жилое помещение. В последующем в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации, с административным истцом был повторно заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому наймодатель филиал ФГУ «48 ЦНИИ МО РФ-ВЦ» в лице начальника филиала ФИО7 предоставил ФИО2 и члену ее семьи сыну ФИО5 в бессрочное пользование указанную квартиру. В настоящее время в квартире зарегистрированы административный истец и ее суд ФИО5, №. рождения. Поскольку г. <адрес> является закрытым военным городком, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии ее на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. №239 жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ отделом № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации за подписью начальника 8 отдела Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны вынесено решение № об отказе в принятии на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков в связи с непредставлением документов, указанных в п. 3 Порядка.

    Кроме того, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что отказ в постановке на учет был вызван тем, что ФИО2 проживает в служебном жилом помещении на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ

    С принятым решением административный истец не согласна, поскольку указанное жилое помещение служебным не является, о чем свидетельствуют договоры социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

    Просит суд признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии ФИО2 и члена ее семьи на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

    Также просит обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

    Представители административных ответчиков Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Просят отказать в удовлетворении требований, поддержали основания, указанные в отказе № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Суд на основании ст. ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

    Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает вместе со своим сыном ФИО5 по адресу: <адрес> что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14).

    Данное жилое помещение площадью 32,4 кв.м предоставлено ФИО2 на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20)

ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения между ФИО2 и войсковой частью № в лице начальника домоуправления ФИО6, которому наймодатель предоставил ей и члену ее семьи сыну ФИО5 в бессрочное пользование указанное жилое помещение. (л.д. 5-6)

    В последующем в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации, с административным истцом был повторно заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому наймодатель филиал ФГУ «48 ЦНИИ МО РФ-ВЦ» в лице начальника филиала ФИО7 предоставил ФИО2 и члену ее семьи сыну ФИО5 в бессрочное пользование указанную квартиру. (л.д. 7-13).

     В настоящее время в квартире зарегистрированы административный истец и ее суд ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

    Поскольку г. <адрес> является закрытым военным городком, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии ее на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ отделом № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации за подписью начальника 8 отдела Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны вынесено решение № об отказе в принятии на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков в связи с непредставлением документов, указанных в п. 3 Порядка. (л.д. 21).

    Кроме того, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что отказ в постановке на учет был вызван тем, что ФИО2 проживает в служебном жилом помещении на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

<адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РФ №752-р от 01.06.2000 г. является закрытым военным городком.

    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ его действие распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка, а также на членов их семей.

Граждане имеют право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, состоять на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Жилые помещения предоставляются гражданам по их выбору по договору социального найма или в собственность бесплатно в порядке очередности исходя из даты подачи ими заявления о принятии на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Граждане, которые состоят в федеральном органе исполнительной власти на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принимаются на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков с даты их постановки на учет для получения указанной социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии).

Приказом Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 03.02.2020 N 14 утвержден Порядок учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков (далее Порядок).

Согласно 2 Порядка для принятия на учет гражданин или его представитель (при подаче документов через представителя прилагается доверенность, подтверждающая наличие у него полномочий, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке) подает (лично, заказным письмом с описью вложения, бандеролью) в ЦЖК заявление о принятии на учет (приложение N 1 к настоящему Порядку), к которому прилагаются следующие документы:

1) копии паспортов (все страницы) заявителя и всех членов его семьи, свидетельств о регистрации детей по месту жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка, находящегося в ведении ГУСПа;

2) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета с места жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка;

3) справка о проживании на территории закрытого военного городка;

4) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о заключении брака (свидетельство о расторжении брака), свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), признание нетрудоспособными иждивенцами;

5) копии документов, подтверждающих признание членами семьи заявителя, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

6) документ, подтверждающий право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

7) страховые номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования заявителя и всех членов его семьи;

8) копия документа, являющегося основанием для вселения и проживания в жилом помещении на территории закрытого военного городка;

9) копии документов, подтверждающих, что заявитель относится к категориям граждан, которые не могут быть выселены из жилых помещений без предоставления других жилых помещений (для граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда).

Согласно п. 6 п.п. 2 Порядка основанием для принятия ЦЖК решения об отказе в принятии гражданина на учет являются непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Судом установлено, что ФИО2 не являлась и не является военнослужащей. Жилое помещение в г. <адрес> ей было предоставлено по договору социального найма, что подтверждается договорами социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, по которым наймодатель предоставил ФИО2 жилое помещение в бессрочное пользование, не связанное с ее трудовой деятельностью. Доказательств принадлежности жилого помещения, занимаемого ФИО2 к специализированному жилищному фонду административным ответчиком не представлено. Указание в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ на то, что жилое помещение является служебным, не может служить основанием для отнесения его к специализированному жилищному фонду, так как иными доказательствами данный факт не подтверждается.

Суд находит, что оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а требование ФИО2 повторно рассмотреть ее заявление подлежит удовлетворению.

        Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии ФИО2 и члена ее семьи на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

    Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить ФИО2 и в суд об исполнении решения суда в месячный срок со дня его исполнения.

    Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

    Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

        Судья     подпись                                              А.И. Гущина

        Решение не вступило в законную силу

        Копия верна

        Судья

        Секретарь