Решение от 21.11.2022 по делу № 2-5776/2022 от 20.10.2022

Дело № 2-5776/2022

64RS0045-01-2022-007394-24

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарун А.Р.,

с участием истца Ковалевой С.А.

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Ковалева А.Н.

представителя ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Бабушкиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалевой С.А. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Ковалева С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленного искового требования изложены следующие обстоятельства.

Ковалева (Шаталова – девичья фамилия) С.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Указанная квартира общей площадью 49,7 кв.м (жилая площадь 36,3 кв.м) была получена по договору социального найма жилого помещения в 70-е годы XX века от Министерства внутренних дел, где проходил службу отец истца – Шаталов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В квартире помимо истца проживали и были зарегистрированы: Шаталов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец истца – ответственный квартиросъемщик); Шаталова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать истца); Шаталов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат истца).

Шаталов А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти
серия № №), Шаталова В.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия № №).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом, Шаталовым С.А. и муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика по Кировскому району г. Саратова» были заключены договоры социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда. Истец и Шаталов С.А. коммунальные услуги и занимаемую площадь оплачивали отдельно, каждый по своему лицевому счету.

ДД.ММ.ГГГГ Шаталов С.А. умер (свидетельство о смерти
серия № №).

В настоящее время квартира по адресу: <адрес>, принадлежит администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов».

Истец обращалась к ответчику с просьбой о заключении с ней договора социального найма жилья на всю спорную квартиру, в чем ей было отказано.

В связи с изложенным, истец просит обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Ковалевой С.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Ковалев А.Н., Пилипенок И.А., действующий также в интересах малолетней Пилипенок М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые направили в суд письменные заявления о том, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика» по Кировскому району г. Саратова. Указанные лица свою процессуальную позицию по делу и возражений против удовлетворения иска не выразили.

Заочным решением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования удовлетворены в полном объеме, постановлено обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Ковалевой С.А. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» подано заявление об отмене заочного решения Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истцом не представлено суду документов, подтверждающих у истца или членов ее семьи права пользования спорным жилым помещением; не установлено мнение третьих лиц, проживающих в квартире, по вопросу определения нанимателя; не установлен факт проживания в спорном помещении истца.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу возобновлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Пилипенок И.А., действующий также в интересах малолетней Пилипенок М.И., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом г. Саратова, муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика» по Кировскому району г. Саратова, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Ковалева С.А. поддержала доводы искового заявления, просила его удовлетворить и обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Большая Горная, д. 250, кв. 9.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Ковалев А.Н. просил исковое заявление удовлетворить, пояснил, что не возражает против заключения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, договора социального найма с Ковалевой С.А.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности БабушкинаМ.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что истцом не представлен договор найма жилого помещения и ордер, а также иные документы, подтверждающие возникновение у истца и членов ее семьи права пользования данным жилым помещением. Факт отсутствия указанных сведений в различных архивах не свидетельствует о приобретении истцом права пользования жилым помещением и законности вселения в него. Судом установлено наличие перепланировки в квартире, в результате которой изменилась ее площадь, однако в реестре объектов имущественной части казны, держателем которых определена администрация района, не значился жилого помещения с площадью 49,7 кв.м, в связи с чем заключить в отношении него договор социального найма администрация района не вправе. Наличие родственных отношений с Шаталовым С.А. не свидетельствует о законности вселения в квартиру истца, поскольку до дня своей смерти ДД.ММ.ГГГГг. он не обращался в администрацию района с просьбой вселить в принадлежащее ему жилое помещение истца, доказательств ее вселения в качестве члена семьи нанимателя суду не представлено. Кроме того, члены семьи истца также могут претендовать на заключение с ними договора социального найма. Не установлен факт проживания истца в спорном помещении. При изложенных обстоятельствах заключение договора социального найма является невозможным.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3 статьи 672 ГК РФ).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

В силу части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Статьей 296 ГК РСФСР 1964 года (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В соответствии со статьей 301 ГК РСФСР 1964 года наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения установлены статьей 69 ЖК РФ. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно статье 302 ГК РСФСР 1964 года наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301 ГК РСФСР (1964 года)) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м (жилая площадь 36,3 кв.м) была получена по договору социального найма жилого помещения в 70-е годы XX века от Министерства внутренних дел, где проходил службу отец истца – Шаталов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с доводами искового заявления, первоначальным нанимателем <адрес> по адресу: <адрес>, являлся Шаталов А.С. – отец Ковалевой С.А.

В квартире помимо истца проживали и были зарегистрированы: Шаталов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец истца – ответственный квартиросъемщик); Шаталова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать истца); Шаталов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат истца).

В настоящее время, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем квартиры по адресу: <адрес>, площадью 49,7 кв.м, является муниципальное образование «<адрес>».

Шаталов А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти
серия № №), Шаталова В.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия II-РУ №).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом, Шаталовым С.А. и муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика по Кировскому району г. Саратова» были заключены договоры социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда. Истец и Шаталов С.А. коммунальные услуги и занимаемую площадь оплачивали отдельно, каждый по своему лицевому счету. Истцу в связи с наличием малолетних детей была представлена субсидия по оплате жилищно-коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ Шаталов С.А. умер (свидетельство о смерти
серия № №).

В соответствии с представленной в материалы дела копией договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, заключенного с КовалеваС.А. на основании л/с №, нанимателю (Ковалевой С.А.) и членам его семьи предоставляется комната в коммунальной квартире общей площадью 28,3 кв.м по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право пользование жилым помещением (ордера), которые также отсутствуют в архиве администрации; непредставлением документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи; документа, подтверждающего согласие на обработку персональных данных, подписанного членом семьи заявителя; кроме того указано на отсутствие согласования произведенной в квартире перепланировки с уполномоченным органом местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Ковалева С.А. обратилась в МБУ «Городское БТИ» за получением следующих услуг: запрос и получение сведений об объекте недвижимости, внесенных в государственный кадастр недвижимости; изготовление электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной ЭПкадастрового инженера; изготовление технического плана квартиры по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, полученным на запрос суда из администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», квартира № 9, расположенная по адресу: <адрес>, значится в реестре объектов имущественной части муниципальной казны по Кировскому району. Письменная форма договора социального найма на указанное помещение не заключена. В архиве администрации района ордер отсутствует. Администрацией района осуществляется сбор платежей по социальному найму, плательщиком по жилому помещению по адресу: <адрес>, является ШаталовС.А.

От администрации муниципального образования «Город Саратов» поступили сведения об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, а также о том, что лицевой счет по оплате за пользование жилым помещением открыт на Шаталова С.А.

По сведениям, представленным управляющей компанией ООО «ТОПОЛЬ», квартиросъемщиком вышеуказанной квартиры значится Ковалева С.А. (л.д. 30).

Также из представленной ООО «ТОПОЛЬ» справки следует, что в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Ковалева С.А., по данному адресу также зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – Ковалев А.Н., с ДД.ММ.ГГГГг. – Пилипенок И.А., с ДД.ММ.ГГГГ (временная регистрация по ДД.ММ.ГГГГг.) – Пилипенок М.И. Кроме того, по указанному адресу был зарегистрирован квартиросъемщик Шаталов С.А., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в соответствии со справкой ООО «ТОПОЛЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Шаталов А.С.; в соответствии со справкой ООО«ТОПОЛЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы ШаталоваВ.А., вместе с дочерью Шаталовой С.А.

Также, истцом в материалы дела представлена справка ООО «ТОПОЛЬ» от ДД.ММ.ГГГГ, квартиросъемщиком <адрес>. <адрес> по <адрес> значится Ковалева С.А., в указанной квартире постоянно зарегистрированы Ковалева С.А., Ковалев А.Н., Пилипенок И.А., а также зарегистрирована по месту пребывания Пилипенок М.И.

От членов семьи истца – третьих лиц Ковалева А.Н., Пилипенок И.А., действующей также в интересах малолетней Пилипенок М.И., поступили заявления о том, что они не возражают простив удовлетворения исковых требований КовалевойС.А. о заключении с ней договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Городское БТИ» был составлен технической план квартиры по адресу: <адрес>, с указанием общей площади объекта недвижимости – 49.7 кв.м.

Представленная истцом копия технического паспорта на <адрес> по адресу: <адрес>, составленного МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» содержит сведения о перепланировке указанной квартиры.

Согласно выписке из ЕГРН, в реестр ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о проведении кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади жилого помещения с кадастровым номером №, 430/11 – 49.7 кв.м.

В соответствии со сведениями, поступившими на запрос суда из комитета по управлению имуществом г. Саратова, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестре объектов муниципальной казны значится жилое помещение по адресу: <адрес>. Держателем определена администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов». В комитет по управлению имуществом г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО4 о проведении мероприятий по внесению изменений в государственный кадастровый учет в части площади жилого помещения по адресу: <адрес>, с приложением технического паспорта и технического плана. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Саратовской области на основании обращения комитета по управлению имуществом г. Саратова осуществлены действия по внесению изменений в государственный кадастровый учет в части площади объекта недвижимости по адресу: <адрес>.

Согласно ответу ОГУ «Государственный архив Саратовской области», документов о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на имя Шаталова А.С., в архиве не имеется.

От ГУ МВД Росси по Саратовской области поступили сведения об отсутствии в архиве Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> сведений о предоставлении Шаталову А.С. жилого помещения по адресу: <адрес>.

Сведения об отсутствии оснований признания Ковалевой С.А. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ответчиком в материалы дела не представлены.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая, что Ковалева С.А. в жилом помещении проживает и зарегистрирована длительное время, оплачивает коммунальные услуги, между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, утрата ордера на жилое помещение сама по себе не может служить препятствием для заключения договора социального найма, суд приходит к выводу о вселении жилое помещение по адресу: <адрес>, Ковалевой С.А. в качестве нанимателя жилого помещения.

При этом суд учитывает, что право пользования истца указанной жилой площадью собственником не оспаривается, требования о выселении Ковалевой С.А. в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялись.

Оснований, по которым в настоящее время согласно
статье 82 ЖК РФ к члену семьи нанимателя не могут перейти права нанимателя по ранее заключенному договору, судом не установлены.

Иные зарегистрированные в жилом помещении лица не возражали против заключения договора социального найма с истцом.

Судом были проверены доводы о перепланировке квартиры, на момент рассмотрения спора соответствующие изменения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости были внесены изменения, отражающие актуальную площадь квартиры на основании обращения комитета по управлению имуществом г. Саратова.

Позиция ответчика о том, что фактически были образованы два жилых помещения в связи с наличием двух нанимателей до смерти брата Ковалевой С.А. опровергаются сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании изложенного исковые требования Ковалевой С.А. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ №) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № №) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░