Решение по делу № 2а-679/2018 от 15.05.2018

Дело № 2а-679/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

23 мая 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Зайковской Н.В. к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области Дубасову М.Н., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области Галеевой Т.В., отделу судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Зайковская Н.В. обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области Дубасову М.Н., к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области Галеевой Т.В., к отделу судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании действий незаконными.

Требования мотивирует тем, что в производстве ОСП по г. Анжеро-Судженску до 12 апреля 2018 года находилось исполнительное производство № от 21.09.2017 о взыскании с должника Зайковской Н.В. в пользу ПАО Сбербанк России долга по кредитному договору. В 2015 году данное исполнительное производство имело другой номер и было возбуждено сразу же после вступления в законную силу решения Ижморского районного суда от 11 августа 2015 года о взыскании солидарно суммы ипотечного кредита в размере <данные изъяты> с Зайковской Н.В., Попелышко С.И., Попелышко Л.С. и продажей ипотечной квартиры с торгов.

Из решения Анжеро-Судженского городского суда от 19.04.2018 по делу № полученного истцом 20 апреля 2018 года она узнала, что указанное исполнительное производство передано судебным приставом Галеевой 12 апреля 2018 года на исполнение в ОСП Провиденского городского округа Чукотского автономного округа. Пристав Галеева нарушила требования Закона «Об исполнительном производстве», которые выразились в следующем:

Не вынесла постановление о приостановлении исполнительного производства № от 21.09.2017, не направила его копию взыскателю, должнику и по месту работы должника.

Пристав Галеева нарушила требования Закона «Об исполнительном производстве», которые выразились в следующем:

Не вынесла постановление о приостановлении исполнительного производства № от 21.09.2017 с отменой обращения взыскания на заработную плату должников в размере <данные изъяты> начиная с 12 апреля 2018 года, так как с указанной даты объявлены торги по продаже залоговой ипотечной квартиры, по которой ведется исполнительное производство № от 21.09.2017, не направила его копию взыскателю, должнику и по месту работы должника.

Для продажи квартиры банк обязан отозвать требование об обращении взыскания на доходы должника, что предусмотрено нормами действующего гражданского законодательства РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве», действующей судебной практикой в РФ и было подтверждено судебным приставом ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ФИО16 в судебном заседании по делу № при реализации ипотечной залоговой квартиры Зайковской Н.В., Попелышко С.И., Попелышко Л.С. по адресу: <адрес> в рамках исполнительного производства в 2016 году.

Обязанность судебного пристава по информированию должника о ходе исполнительного производства предусмотрена ФЗ «Об исполнительном производстве» в двух видах: первый - направление взыскателю и должнику всех копий постановлений, которые вынес судебный пристав исполнитель и второй-предоставление сторонам исполнительного производства реализовать свое право на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Обязанность судебного пристава направлять копии постановлений должнику исполнительного производства предусмотрена следующими статьями ФЗ «Об исполнительном производстве»; п. 11. п. 17 статьи 30 - возбуждение исполнительного производства; п. 4 ст. 38 - отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения; п. 8 ст. 33 - окончание исполнительного производства; п. 4 ст, 44 - прекращение исполнительного производства и отмена мер принудительного исполнения; п. 6 ст, 47 - окончание исполнительного производства; п. 12.1 ст. 33 - копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; п. 3 ст. 67 - временное ограничение на выезд из Российской Федерации: п. 6 ст. 71 - обращение взыскания на денежные средства; п. 7 ст. 80 - наложение ареста на имущество должника; п, 14 ст. 82 - наложение ареста на ценные бумаги; п, 6 ст. 85 и оценка имущества или имущественных прав; п. 15 ст. 87 - реализация арестованного имущества.

У судебных приставов имеются контактные данные истца: номер телефона, адрес электронной почты, адрес места жительства и работы. Всю информацию истец просила отдел судебных приставов при обращении к ним, направлять ей на адрес электронной почты, так как почтовая связь доставляет документы в Чукотский автономный округ длительное время, минимально за два месяца.

С учетом отдаленности места жительства и работы Зайковской Н.В., в целях целесообразности сроков получения и исполнения постановления пристава Галеевой, а в случае несогласия с ним и реализации права на его обжалование в течение десяти дней с момента получения копии, Галеева была обязана направить указанное постановление на электронный адрес истца, однако данного действия Галеевой не было сделано, как полагает Зайковская Н.В. умышленно, чтобы осуществлялось и на данный период взыскание с ее зарплаты <данные изъяты> по исполнительному документу.

Руководствуясь частью 5 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство,    если должник, имущество должника находятся на территории, на которую не распространяются его полномочия, и отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 6 данной статьи.

Копии     постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Пристав обязан приостановить исполнительное производство в случае, если должник, сменил место жительства и имущество должника теперь находятся на территории, на которую не распространяются его полномочия, или имеются иные обстоятельства или уважительные причины, по которым законодательно предусмотрено приостановление исполнительного производства.

Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ статья 33 дополнена частью 12,1, вступающей в силу с 1 января 2012 года: 12.1.    Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Просит суд рассмотреть правомерность действий реализации залоговой арестованной повторно 15 декабря 2017 года квартиры по адресу: <адрес> по которой возбуждено исполнительное производство № от 21.09.2017 приставами ОСП г. Анжеро-Судженска при направлении ими исполнительного производства в ОСП Провиденского района Чукотского автономного округа.

Ввиду данных умышленных незаконных указанных действий со стороны Отдела судебных приставов по г. Анжеро-Судженску, начальника Отдела - старшего судебного пристава по г. Анжеро - Судженску, судебного пристава по г. Анжеро-Судженску Галеевой Т.В. истец не имеет возможности повлиять на ход исполнительного производства, не получает в установленный срок ни за его пределами ни единого документа, который был вынесен в рамках исполнительного производства № от 21.09.2017, нарушена процедура ведения исполнительного производства.

Иск предъявлен к начальнику отдела в связи с тем, что истцу не известен конкретный судебный пристав - исполнитель, в производстве которого находится указанное исполнительное производство в данное текущее время. На официальном сайте ФССП фамилии судебных приставов, ведущих данное производство, очень часто меняются, о передаче материалов от одного судебного пристава к другому истца никто не извещает, информация длительное время не обновляется. Ввиду того, что начальник отдела является должностным лицом, непосредственно осуществляющим руководство отделом, он и является административным ответчиком по данному делу наряду с Отделом судебных приставов по г. Анжеро-Судженску и известным истцу судебным приставом-исполнителем, однако насколько данная информация в части фамилий приставов в данное время является актуальной, истцу не известна.

На основании изложенного, Зайковская Н.В. просит суд признать незаконными действия Отдела судебных приставов по г, Анжеро-Судженску, начальника Отдела - старшего судебного пристава по г. Анжеро-Судженску и судебного пристава ОСП г. Анжеро-Судженска Галеевой Т.В., выразившиеся в том, что нарушена процедура ведения исполнительного производства, нет законности ведения исполнительного производства, не направляются документы принимаемыми приставом в рамках исполнительного производства.

Сроки обращения в суд ею не пропущены, так как по ранее поданному административному исковому заявлению 07 мая 2018 года судьей Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области ФИО6 было вынесено определение о возвращении административного искового заявления.

В связи с чем просит суд обязать Отдел судебных приставов по г.Анжеро-Судженску, начальника Отдела - старшего судебного пристава по г.Анжеро-Судженску и судебного пристава ОСП г. Анжеро-Судженска Галееву Т.В. устранить вышеуказанные нарушения: обязать вынести постановление об окончании исполнительного производства № от 21.09.2017 в связи с передачей данного ИП на исполнение в ОСП Провиденского городского округа Чукотского автономного округа с отменой на данный период обращения взыскания 50% на заработную плату истца; обязать вынести постановление о приостановлении исполнительного производства № от 21.09.2017 в связи с началом торгов по продаже квартиры ипотечной залоговой, по которой возбуждено исполнительное производство № от 21.09.2017 с отменой на данный период обращения взыскания 50% с заработной платы истца; обязать направить копии данных постановлений ей как стороне исполнительного производства - должнику на электронный адрес Зайковской Н.В.: признать действия судебного пристава исполнителя Галеевой Т.В. незаконными, в связи с невынесением ею в установленный срок указанных постановлений и не направлением ей их копий, в том числе с ее обязанностью указать в постановлениях по № от 21.09.2017, начиная с 12 апреля 2018 года о прекращении обращения взыскания в размере 50% на ее заработную плату по вышеуказанным основаниям - начало проведения торгов по продаже залоговой ипотечной арестованной квартиры по адресу: <адрес> на весь период проведения торгов в том числе до принятия решения по торгам.

Просит истребовать в ОСП г. Анжеро-Судженска копии документов по исполнительному производству, которые обязаны храниться у них при направлении исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, что предусмотрено прямо положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», так как ей не были данной службой направлены ни один документ по производству, а самого ИП не может ей быть выдано на руки.

Административный истец Зайковская Н.В. в судебное заседании не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила в письменном заявлении рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области Дубасов М.Н. в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своих письменных возражениях административный иск не признал, суду пояснил, что считает заявленные требования Зайковской Н.В. незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным постановления, действия (бездействия) органа государственной власти или его должностного лица необходимо установить несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) соответствующим нормативным правовым актам, а также нарушение оспариваемым постановлением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца. В силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по административным делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц административные истцы обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. В ОСП по г. Анжеро-Судженску на основании постановления главного судебного пристава Кемеровской области 17.05.2016 из ОСП по Яйскому и Ижморскому районам передано на исполнение сводное исполнительное производство № в отношении Зайковской Н.В. Попелышко Л.С., Попелышко С.И.. 20.03.2018 вынесено постановление о принятии исполнительных производств к исполнению. Направлена заявка на торги. Согласно методическим рекомендациям, разработанным УФССП России по Кемеровской области для направления арестованного недвижимого имущества на торги необходимо собрать определенный пакет документов состоящий из: 1) копия исполнительного документа (по сводному исполнительному производству, постановление об объединении в сводное исполнительное производство);. 2) копия постановления о возбуждении исполнительного производства. 3) копия акта описи и ареста имущества должника. 4) копия постановления об оценке вещи или имущественного права. 5) выписка из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости и сделок с ним, полученного из Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области. 6) копия технического паспорта на здание (если арестовано отдельно стоящее здание), либо копия технического паспорта на помещение (если арестовано помещение в здании), изготовленного в пределах пяти лет до даты реализации объекта недвижимости. Данный пакет документов был отправлен в отдел реализации имущества должников УФССП России по Кемеровской области для согласования. 22.03.2018г. исполнительное производство присоединено к сводному № и приостановлено на основании п. 4 ч. 2 ст. 40 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в связи с направлением постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) принять отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». 12.04.2018г. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства в связи с получением акта совершения исполнительных действий с ОСП Провиденского района Чукотского АО. 12.04.2018г. Арестованное имущество - квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана на торги. Согласно ст. 40 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» передача арестованного имущества на торги не является основанием для приостановления исполнительного производства. Также согласно ст. 89 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» при реализации имущества должника на торгах отзыв постановления об обращении взыскания на заработную плату не предусмотрен. 16.04.2018г. исполнительное производство № через УФСС по Кемеровской области направлено в ОСП Провиденского района Чукотского АО. 17.04.2018г. постановление о передаче исполнительных производств в ОСП Провиденского района Чукотского АО направлено Зайковской Н.В. заказной почтой. 27.04.2018г. Исполнительное производство № в отношении Зайковской Н.В. возвращено на исполнение в ОСП по г. Анжеро-Судженску в связи с местонахождением арестованного имущества на территории Кемеровской области. В настоящее время, оснований для прекращения либо окончания исполнительного производства, предусмотренных ст.43 и 47 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, соответственно, нет. На основании вышеизложенного, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области Галеева Т.В. в судебное заседании не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседании не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица Попелышко Л.С., Попелышко С.И. в судебное заседании не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее: решением Ижморского районного суда Кемеровской области от 11.08.2015г. по делу № по иску ОАО «Сбербанк России» к Зайковской Н.В., Попелышко Л.С. Попелышко С.И. о взыскании задолженности по кредитному договору и об обращении взыскания на заложенное имущество, была взыскана с Зайковской Н.В., Попелышко Л.С. Попелышко С.И. солидарно в пользу ОАО «Сбербанк России» задолженность по кредитному договору № от 09.02.2011г. в размере <данные изъяты> с каждого ответчика в возмещение расходов по оплате государственной пошлины было взыскано по <данные изъяты> также решением суда было обращено взыскание на предмет залога - квартиру, назначение жилое, общей площадью <данные изъяты> этаж №, адрес объекта: <адрес> кадастровый №, принадлежащую Попелышко Л.С. и Зайковской (Н.В. с установлением начальной продажной цены в размере <данные изъяты> определив способ реализации заложенного имущества в виде продажи с публичных торгов.

На основании исполнительного листа серии ФС № от 13.11.2015г., выданного Ижморским районным судом по делу №, вступившего в законную силу 29.10.2015г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Яйскому и Ижморскому районам УФССП России по Кемеровской области ФИО9 было возбуждено исполнительное производство № от 21.09.2017г., в отношении должника Зайковской Н.В., <дата> адрес должника: <адрес> <адрес> солидарно с Попелышко Л.С., Попелышко С.И., о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя: Кемеровское отделение № 8615 ПАО «Сбербанк России», адрес взыскателя: ул. С.Перовской, д.3, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская обл., Россия, 652470.

Исполнительное производство № от 21.09.2017г., возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от 13.11.2015г., выданного Ижморским районным судом в отношении Зайковской Н.В., о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя: Кемеровское отделение № 8615 ПАО «Сбербанк России» было передано на исполнение в ОСП по г. Анжеро-Судженску 09.04.2018г., принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Галеевой Т.В.

Постановлением от 20.03.2018г. исполнительное производство было объединено в сводное исполнительное производство по солидарному взысканию, исполнительному производству присвоен №

Постановлением от 22.03.2018г. исполнительное производство № объединено в сводное по должнику, исполнительному производству присвоен №

Постановлением от 12.04.2018г. исполнительные производства, в том числе № через УФСС по Кемеровской области были направлены в ОСП Провиденского района Чукотской АО. Данное постановление было направлено в адрес должника Зайковской Н.В. заказной почтой 27.04.2018г., что следует из почтовой квитанции.

УФСС по Кемеровской области согласно письму от 27.04.2018г. возвратило исполнительные производства № в отношении Зайковской Н.В., № в отношении Попелышко С.И., № в отношении Попелышко Л.С. о солидарном взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество в ОСП по г.Анжеро-Судженску поскольку в соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Арестованное имущество, принадлежащее должникам находится на территории ОСП по г.Анжеро-Судженску.

Согласно ч. 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия органа государственной власти, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам. В случае отсутствия совокупности названных условий суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия.

Согласно ч. 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.07 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", также предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 10-дневный срок на обжалование. Аналогичный срок предусмотрен ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Принимая во внимание положения ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, при этом пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п. 12.1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 12.1. копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства копия постановления от 12.04.2018г. о передаче исполнительного производства № в ОСП Провиденского района Чукотского АО было направлено в адрес должника Зайковской Н.В. заказной почтой 27.04.2018г., что следует из почтовой квитанции.

Несоблюдение сроков направления копии постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов в данном случае не повлекло за собой нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, являющейся должником по указанному исполнительному производству, а, следовательно, обязанной исполнить решение суда для восстановления нарушенного права взыскателя и обеспечения баланса прав и законных интересов участников гражданского оборота.

Таким образом, поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлен факт направления административным ответчиком в адрес административного истца копии постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес административного истца копии указанного постановления.

Поскольку доказательств получения постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов в материалах исполнительного производства не имеется, из пояснений административного истца в ее заявлении следует, что о данном постановлении она узнала из решения Анжеро-Судженского городского суда от 19.04.2018 по делу № полученного ею 20.04.2018, учитывая, что первоначально она обратилась с данным административным иском в суд 23.04.2018г., административное исковое заявление определением суда 26.04.2018 было оставлено без движения и определением от 07.05.2018г. возвращено административному истцу в связи с не устранением указанных недостатков, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд административным истцом не нарушен.

Административный истец просит суд обязать Отдел судебных приставов по г.Анжеро-Судженску, начальника Отдела - старшего судебного пристава по г.Анжеро-Судженску и судебного пристава ОСП г. Анжеро-Судженска Галееву Т.В. устранить допущенные нарушения, обязать вынести постановление об окончании исполнительного производства № от 21.09.2017 в связи с передачей данного ИП на исполнение в ОСП Провиденского городского округа Чукотского автономного округа с отменой на данный период обращения взыскания 50% на заработную плату истца.

Согласно ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Данный перечень оснований для окончания исполнительного производства является исчерпывающим.

Ранее пунктом 5 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было предусмотрено окончание исполнительного производства в случае передачи исполнительного производства на исполнение в другой территориальный орган УФССП, однако данный пункт утратил силу с 1 января 2012 года на основании Федерального закона от 03.12.2011 N 389-ФЗ, в связи с чем к данным правоотношениям применяться не может.

Таким образом, исходя из норм законодательства об исполнительном производстве, действующих на момент осуществления судебным приставом-исполнителем Галеевой Т.В. исполнительных действий по передаче исполнительного производства в отношении должника Зайковской Н.В. в ОСП Провиденского района Чукотского АО вынесение постановления об окончании исполнительного производства не предусмотрено, следовательно

оснований для обязания судебного пристава-исполнителя Галееву Т.В. вынести постановление об окончании исполнительного производства № от 21.09.2017 в связи с передачей данного ИП на исполнение в ОСП Провиденского городского округа Чукотского автономного округа с отменой на данный период обращения взыскания 50% на заработную плату истца не имеется.

Также административным истцом заявлено требование об обязании судебного пристава-исполнителя Галееву Т.В. вынести постановление о приостановлении исполнительного производства № от 21.09.2017 в связи с началом торгов по продаже квартиры ипотечной залоговой, по которой возбуждено исполнительное производство № от 21.09.2017 с отменой на данный период обращения взыскания 50% с заработной платы истца.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем имущество, на которое обращено взыскание по решению суда, вступившему в законную силу, арестованного по акту ареста имущества от 15.12.2017г., а именно квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый №, принадлежащая Попелышко Л.С. и Зайковской Н.В., было передано на реализацию в специализированную организацию <данные изъяты> на торги.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью понудить должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.40 «Об исполнительном производстве»

1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ)

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.

2. Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

3. Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации и их заместителями полностью или частично с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 39 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ст.40 Закона "Об исполнительном производстве" установлен перечень оснований, при которых исполнительное производство подлежит приостановлению в обязательном порядке, либо может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем. Передача арестованного имущества на торги в качестве основания для приостановления исполнительного производства законом не предусмотрено. Указанные исполнительские действия судебным приставом-исполнителем совершены в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не противоречат его требованиям.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании действий незаконными, об обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства № от 21.09.2017 в связи с передачей исполнительного производства на исполнение в ОСП Провиденского городского округа Чукотского автономного округа с отменой на данный период обращения взыскания 50% на заработную плату истца; обязании вынести постановление о приостановлении исполнительного производства № от 21.09.2017 в связи с началом торгов по продаже квартиры ипотечной залоговой, по которой возбуждено исполнительное производство № от 21.09.2017 с отменой на данный период обращения взыскания 50% с заработной платы истца начиная с 12 апреля 2018 года до принятия решения по торгам; обязании направить копии данных постановлений ей как стороне исполнительного производства - должнику на электронный адрес Зайковской Н.В.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Зайковской Н.В. к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области Дубасову М.Н., к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области Галеевой Т.В., к отделу судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 28 мая 2018 года.