Решение по делу № 5-9/2023 от 21.02.2023

Дело № 5-9/2023

УИД: 61RS0057-01-2023-000200-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2023 года              г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - Терентьев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожен.: <адрес>, <данные изъяты>, паспорт: серия <номер скрыт>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего главным специалистом в МУ «Отдела образования Администрации Константиновского района»,

У С Т А Н О В И Л:

Главный специалист в МУ «Отдела образования Администрации Константиновского района» Терентьев А.С. допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

13.07.2022 года в 00 часов 01 минуту в <адрес>, Терентьев А.С. занимая должность главного специалиста МУ «Отдела образования Администрации Константиновского района, согласно п. 3 Приказа МУ «Отдела образования Администрации Константиновского района» от 01.04.2022 года № 149 «Об исполнении Постановления Правительства РФ от 05.03.202 года и Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006», являясь должностным лицом, ответственным за согласование паспортов безопасности объектов образования Константиновского района, относящихся к сфере деятельности МУ «Отдел образования Администрации Константиновского района» в нарушение п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), носящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 02.08.2019 года № 1006, не принял соответствующие меры по согласованию в установленные сроки (45 рабочих дней) 31 паспорт безопасности на объекты (территории) образования Константиновского района: МБДОУ № 7 «Колокольчик», МБОУ СОШ № 1, МБОУ СОШ № 2, филиал МБОУ СОШ № 2 Крюковская ООШ, МБОУ Ведерниковская ООШ, МБДОУ № 1 «Аленушка», МБДОУ № 2 «Ладушки», МБДОУ № 3 «Солнышко», МБДОУ «Аленушка» (2 и 3 Корпус), МБДОУ № 5 «Улыбка», филиал МБОУ «СОШ № 1» Камышинская НОШ, МБОУ СОШ № 1 (спортивный зал), МБОУ СОШ № 1 (Базовая школа), МБОУ Николаевская СОШ, Филиал МБОУ Николаевская СОШ Мариинская ООШ, филиал МБОУ Николаевская СОШ Белянская ООШ, МБОУ Белянская ООШ (здание столовой), МБДОУ № 14 «Теремок», МБДОУ № 11 «Березка», МБОУ Стычновская СОШ, МБДОУ № 12 «Сказка», МБДОУ № 9 «Росинка», МБОУ Богоявленская СОШ, филиал МБОУ Верхнепотаповская СОШ Базковская НОШ, МБОУ Верхнепотаповская СОШ (здание столовой), МБДОУ № 6 «Колосок», МБОУ Михайловская ООШ, филиал Михайловская ООШ Хрящевская НОШ, МБДОУ № 10 «Светлячок», МБОУ Нижнежуравская ООШ, относящихся к сфере деятельности МУ «Отдела образования Администрации Константиновского района» с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ), территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, паспорта безопасности согласованы не были.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Терентьев А.С. не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с нарушением согласен, просил строго не наказывать.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Терентьев А.С.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВО по Константиновскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» майор полиции Рудь В.Ю., в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, каких-либо ходатайств от него не поступало.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по нему письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 (ред. от 05.03.2022 года) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства посвящения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов», утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства посвящения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п. 4 и 5 Требований определены перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются: Министерством просвещения Российской Федерации - в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Приказом заведующей МУ «Отдела образования Администрации Константиновского района» Д.Е.Ю. № - 11 от 14.01.2022 года Терентьев А.С. был назначен ответственным за антитеррористическую и пожарную безопасность.

В соответствии с пунктом 45 Постановления, согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня подписания акта обследования и категорирования.

По мнению суда наличие нарушения указанного требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подтверждается актами обследования и категорирования объектов МБДОУ № 7 «Колокольчик», МБОУ СОШ № 1, МБОУ СОШ № 2, филиал МБОУ СОШ № 2 Крюковская ООШ, МБОУ Ведерниковская ООШ, МБДОУ № 1 «Аленушка», МБДОУ № 2 «Ладушки», МБДОУ № 3 «Солнышко», МБДОУ «Аленушка» (2 и 3 Корпус), МБДОУ № 5 «Улыбка», филиал МБОУ «СОШ № 1» Камышинская НОШ, МБОУ СОШ № 1 (спортивный зал), МБОУ СОШ № 1 (Базовая школа), МБОУ Николаевская СОШ, Филиал МБОУ Николаевская СОШ Мариинская ООШ, филиал МБОУ Николаевская СОШ Белянская ООШ, МБОУ Белянская ООШ (здание столовой), МБДОУ № 14 «Теремок», МБДОУ № 11 «Березка», МБОУ Стычновская СОШ, МБДОУ № 12 «Сказка», МБДОУ № 9 «Росинка», МБОУ Богоявленская СОШ, филиал МБОУ Верхнепотаповская СОШ Базковская НОШ, МБОУ Верхнепотаповская СОШ (здание столовой), МБДОУ № 6 «Колосок», МБОУ Михайловская ООШ, филиал Михайловская ООШ Хрящевская НОШ, МБДОУ № 10 «Светлячок», МБОУ Нижнежуравская ООШ, относящихся к сфере деятельности МУ «Отдела образования Администрации Константиновского района», срок согласования паспортов безопасности истекли.

Из системного толкования норм Конституции РФ следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Террористическая деятельность безусловно нарушает права человека, ведет к причинению вреда здоровью и смертям, материальному ущербу, возникновению панических настроений.

Статья 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Статья 3 данного Федерального закона определяет, что противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, безусловное исполнение требований является формой обеспечения прав и свобод граждан Российской Федерации и их защиты от проявлений любой формы терроризма.

Оценивая представленные доказательства, суд рассматривает их как достаточные, добытые без нарушений норм КоАП РФ и полностью подтверждающими виновность главного специалиста МУ «Отдела образования Администрации Константиновского района» Терентьев А.С. в совершении правонарушения.

В связи с чем, переходя к юридической оценке содеянного, суд квалифицирует действия главного специалиста МУ «Отдела образования Администрации Константиновского района» Терентьев А.С. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Терентьев А.С., судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, в связи с чем суд не усматривает оснований для применения в отношении должностного лица положений ст. 2.9 КоАП РФ, а учитывая фактическое сохранение условий при которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, безопасности государства, возникновения чрезвычайной ситуации, суд так же не усматривает оснований для применения в отношении должностного лица положений ст. 3.4 КоАП РФ. В связи с чем суд полагает, что наказанием соразмерным совершенному правонарушению является штраф, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как наказание в виде дисквалификации является чрезмерно суровым, не соответствующее обстоятельствам совершения правонарушения.

Сроки давности привлечения главного специалиста МУ «Отдела образования Администрации Константиновского района» Терентьев А.С. к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, иных оснований для прекращения дела, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главного специалиста МУ «Отдела образования Администрации Константиновского района» Терентьев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожен.: <адрес>, <данные изъяты>, паспорт: серия <номер скрыт>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч рублей).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование – УФК по Ростовской области (УСД в Ростовской области, л/с 05581134670), ИНН – 6163052528, КПП - 616101001, номер счет – 03212643000000015800, наименование банка – Отделение Ростова-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, кор.счет – 40102810845370000050, БИК – 016015102, ОКТМО - 60701000.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства Усть-Донецкого районного суда Ростовской области.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                          А.А. Антончик