Решение от 16.06.2020 по делу № 5-546/2020 от 15.06.2020

Дело №5-546/2020

УИД №58RS0008-01-2020-001240-98

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июня 2020 года г.Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Макушкина Е.В.,

ознакомившись с делом об административном правонарушении в отношении Кузнецовой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В производство Железнодорожного районного суда г.Пензы поступило настоящее дело.

Ознакомившись с его материалами, судья считает, что оно подлежит повторному возврату в УМВД России по г.Пензе по следующим основаниям.

Как видно из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова М.В. 2 мая 2020 года в 11 час. 00 мин. нарушила режим самоизоляции, покинув место жительства: <адрес>, выехала за пределы Пензенской области в г.Саранск РМ, чем нарушила п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020 г., и Постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», то есть, совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В части первой статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в ответе на вопрос №20 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г., дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

В соответствие с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в частности место, время совершения и событие административного правонарушения.

Однако, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ в протоколе не указано, место совершения правонарушения (адрес, по которому Кузнецова М.В. выехала в г.Саранск РМ) либо место выявления правонарушения.

Кроме того, ответственность по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Однако, нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ в протоколе не указана объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно не указано, что в действиях Кузнецовой М.В. не содержится состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Данный материал был направлен заместителем начальника полиции УМВД России по Пензе на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Пензы по месту жительства Кузнецовой М.В.

Однако, КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

В случае заявления такого ходатайства при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, должно занести его в протокол об административном правонарушении, который должен быть направлен на рассмотрение по подведомственности в соответствующей суд по месту совершения правонарушения в сроки, предусмотренные ст.28.8 КоАП РФ.

Однако, этого выполнено не было.

Указанные недостатки не позволяют судье вынести законное и обоснованное решение.

В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░.

░░░░░ -