Решение по делу № 2-610/2018 от 18.01.2018

К делу №2-610/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Рі. Крымск В«26В» апреля 2018 РіРѕРґР°

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё         РљРёСЏС€РєРѕ Р’.Рђ.,

РїСЂРё секретаре                          РЎРѕР»РѕРІСЊРµРІРѕР№ Рњ.Рќ.,

с участием представителя истца помощника Крымского межрайонного прокурора – Паладич В.С.,

ответчика Сейтмамутова М.Р.,

представителя ответчика ООО «Ставропольская энергетическая компания» по доверенности Мосесова Г.М.,

представителя третьего лица - администрации муниципального образования Крымский район по доверенности Иоаниди Е.В.,

представителя третьего лица – АО «СтройТрансНефтеГаз» по доверенности Вороновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сейтмамутову Марлену Раимовичу и ООО «Ставропольская энергетическая компания» о признании незаконным действий, выразившихся в негативном изменении состояния окружающей среды в результате загрязнения земельного участка и обязании возместить вред, причиненный окружающей среде, путем приведения земельного участка в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

    РљСЂС‹РјСЃРєРёР№ межрайонный РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ, действующий РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц, обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Сейтмамутову Рњ.Р . Рѕ признании незаконным действий, выразившихся РІ негативном изменении состояния окружающей среды, РІ результате загрязнения земельного участка, Рё обязании возместить вред, причиненный окружающей среде, путем приведения земельного участка РІ первоначальное состояние.

РЎРІРѕРё требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой РІ С…РѕРґРµ проверки исполнения природоохранного законодательства РІ сфере обращения СЃ отходами производства Рё потребления установлено, что РЅР° земельном участке СЃ кадастровым    РЅРѕРјРµСЂРѕРј в„– СЃ РІРёРґРѕРј разрешенного ипользования для обслуживания автотранспорта, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, находящемся РІ аренде Сейтмамутова Рњ.Р ., произведено складирование грунта, железо-бетонных конструкций, щебня, относящихся Рє IV-V классу опасности РІ соответствии СЃ протоколами лабораторных исследований, проведенных сотрудниками филиала ФГБУ «ЦЛАТИ РїРѕ ЮФО». Работы РїРѕ завозу грунта РЅР° данный земельный участок осуществлялись РІ рамках РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РѕС‚ 10.07.2017, заключенного между РћРћРћ «Ставропольская энергетическая компания» Рё РђРћ «СтройТрансНефтеГаз», РїРѕ которому РћРћРћ «Ставропольская энергетическая компания» необходимо осуществить работы демонтажу объектов Р’Р—РёРЎ РљРЎ «Казачья», разборке фундаментов Рё покрытий, Р° также работ РїРѕ рекультивации земель (технический этап рекультивации) СЃ передачей земель собственникам, общей площадью 27,04 РіР°., Р° РђРћ «СтройТрансНефтеГаз» необходимо создать условия для выполнения данных работ, принять Рё оплатить РёС…. РџСЂРё этом пунктом 4.1, 7.2 РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РЅР° РђРћ «СтройТрансНефтеГаз» возложены обязанности РїРѕ осуществлению контроля Р·Р° выполнением РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° путем ежемесячной приемки выполненных работ. Завоз грунта РЅР° земельный участок СЃ кадастровым номером в„– осуществлялся РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° хранения в„–20-07/2017 РѕС‚ 20.07.2017, заключенного между Сейтмамутовым Рњ.Р . Рё РћРћРћ РЎР­РљВ».

Выявленное проведенной проверкой складирование на вышеуказанном земельном участке грунта, железобетонных конструкций, песка, щебня, относящихся к IV-V классам опасности, является, в том числе нарушением норм ст.ст. 11, 12 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По результатам исследований, проведенных 16.10.2017 года филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», установлено, что отобранные отходы грунта при проведении землеройных работ на указанном земельном участке относятся к 4 классу опасности.

С учетом данных проведенного анализа Управлением Росприроднадзора на основании Методики исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, произведен расчет размера вреда, причиненного почве в результате несанкционированного размещения грунта на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1250 кв.м, в соответствии с которым размер вреда составил 750 000,00 руб.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст. 22 Федерального закона 1.4.07.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей природной среды и соответствовать экологическим унитарным требованиям.

Пунктом 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В результате неправомерных действий, выразившихся в накоплении и временном хранении отходов на земельном участке, не предназначенном и не приспособленным для этих целей, допущены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, которые привели к загрязнению и причинению существенного вреда окружающей среде, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 75 Закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

В результате загрязнения вышеуказанного земельного участка нарушены интересы неопределенного круга лиц - жителей и гостей с. Экономического Крымского района на благоприятную окружающую среду, а также органа местного самоуправления - администрации Киевского сельского поселения Крымского района, на верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации.

В связи с чем просит суд признать незаконными действия Сейтмамутова М.Р., выразившиеся в негативном изменении состояния окружающей среды, в результате загрязнения земельного участка с кадастровым номером 23615:0000000:1241, расположенного по адресу: Крымский район, с. Экономическое, ул. Шоссейная, 118, путем складирования на земельном участке грунта, железобетонных конструкций, песка, щебня, относящихся к IV классу опасности и обязании в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу возместить вред, причиненный окружающей среде, путем приведения земельного участка в первоначальное состояние и вывоза загрязненного грунта специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, на специализированный полигон, и дальнейшей рекультивации грунта.

Определением Крымского районного суда от 12.03.2018 года в качестве соответчика к участию в деле привлечено ООО «Ставропольская энергетическая компания».

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Паладич В.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении

Ответчик Сейтмамутов М.Р. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что завоз грунта на принадлежащий ему на праве аренды земельный участок был произведен на основании договора хранения, заключенного между ним и ООО «СЭК», который обещал вывезти отходы.

Представитель ответчика ООО «СЭК» по доверенности Мосесов Г.М. исковые требования признал частично, возражал против обязания рекультивации земельного участка, поскольку с владельцем земельного участка был заключен договор хранения, на основании которого последним были получены денежные средства.

Представитель администрации муниципального образования Крымский район по доверенности Иоаниди Е.В. в судебном заседании поддержала требования Крымского межрайонного прокурора.

Представитель третьего лица АО «СтройТрансНефтеГаз» по доверенности Воронова М.А. в судебном заседании требования иска поддержала. В письменных объяснениях представитель организации указал, что в соответствии с условиями договора «-ПДР-00103/26 от 10.07.2017 года ООО «СЭК» обязалось выполнить работы по демонтажу объектов ВЗиС КС «Казачья» с последующей рекультивацией нарушенных земель в соответствии с Ведомостью объемов работ и последующей передачей земель собственникам с предоставлением утвержденного акта по приему восстановленных (рекультивированных земель). Указанным договором установлены сроки выполнения работ по вывозу загрязненного грунта и отходов строительного производства и начала рекультивации земель. В рамках договора ООО «СЭК» выполнило вывоз загрязненного грунта и отходов в объеме 13 582 куб.м., предоставив в нарушение договора вместо справок с полигонов о приемке на утилизацию вывезенного строительного мусора и загрязненного грунта договоры хранения. Таким образом, ООО «СЭК» существенно нарушило условия договора и требования экологического законодательства РФ, разместив вывезенный грунт и мусор на непредусмотренных договором полигонах.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприподнадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона 14.07.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей природной среды и соответствовать экологическим унитарным требованиям.

Пунктом 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 11, 12 закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для обслуживания автотранспорта по адресу: Крымский район, с. Экономическое, ул. Шоссейная, 118, находящемся в аренде у Сейтмамутова М.Р. на основании договора аренды земельного участка № 4500012792 от 18.11.2016 года, ориентировочной площадью 1250 кв.м. произведено складирование грунта, железобетонных конструкций, песка, щебня, относящихся к IV-V классам опасности.

Также установлен, что работы по завозу грунта на данный земельный участок осуществлялись в рамках договора от 10.07.2017, заключенного между ООО «Ставропольская энергетическая компания» и АО «СтройТрансНефтеЕаз», по которому ООО «Ставропольская энергетическая компания» обязался выполнить работы по демонтажу объектов ВЗиС КС «Казачья», разборке фундаментов и покрытий, а также работы по рекультивации земель с передачей земель собственникам, общей площадью 27,04 га., а АО «СтройТрансНефтеГаз» обязалось создать условия для выполнения данных работ, принять и оплатить их.

В соответствии с договором хранения, заключенным между Сейтмамутовым М.Р. и ООО «СЭК», последним был осуществлен завоз загрязненного грунта и строительных отходов на земельный участок с кадастровым номером №, не предназначенный и не приспособленный для складирования и временного хранения отходов, что привело к загрязнению и причинению существенного вреда окружающей среде.

Согласно результатам исследований, проведенных 16.10.2017 года филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», установлено, что отобранные отходы грунта при проведении землеройных работ на указанном земельном участке относятся к 4 классу опасности. С учетом данных проведенного анализа Управлением Росприроднадзора на основании Методики исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, произведен расчет размера вреда, причиненного почве в результате несанкционированного размещения грунта на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1250 кв.м, в соответствии с которым размер вреда составил 750 000,00 руб.

Таким образом, в результате загрязнения вышеуказанного земельного участка нарушены интересы неопределенного круга лиц – жителей и гостей <адрес> на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 75 Закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 78 Закона).

При таких обстоятельствах, требования иска о признании действий ответчиков, выразившихся в негативном изменении состояния окружающей среды, незаконными и обязании возместить вред являются обоснованными.

Доводы ООО «Ставропольская энергетическая компания» о том, что они, являясь поклажедателями, могут быть понуждены только к вывозу грунта, строительных конструкций, щебня, песка, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно природоохранного законодательства они являются причинителями вреда, в связи с чем обязаны возместить ущерб в полном объеме, в том числе и путем рекультивации грунта. При этом, рассматривая требования об обязании ответчиков возместить вред, причиненный окружающей среде в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу, что норами закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и гражданско-процессуального законодательства сроки выполнения требований иска не регламентированы, в связи с чем срок его исполнении определяется в соответствии с законом об исполнительном производстве, а не как двухмесячный со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к Сейтмамутову Марлену Раимовичу и ООО «Ставропольская энергетическая компания» о признании незаконным действий, выразившихся в негативном изменении состояния окружающей среды, в результате загрязнения земельного участка и обязании возместить вред, причиненный окружающей среде, путем приведения земельного участка в первоначальное состояние, удовлетворить частично.

Признать действия Сейтмамутова Марлена Раимовича и ООО «Ставропольская энергетическая компания», выразившиеся в негативном изменении состояния окружающей среды, в результате загрязнения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем складирования на земельном участке грунта, железобетонных конструкций, песка, щебня, относящихся к IV классу опасности незаконными.

Обязать Сейтмамутова Марлена Раимовича и ООО «Ставропольская энергетическая компания» солидарно возместить вред, причиненный окружающей среде, путем приведения вышеуказанного земельного участка в первоначальное состояние и вывоза загрязненного грунта специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, на специализированный полигон, и дальнейшей рекультивации грунта.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

РЎСѓРґСЊСЏ: РїРѕРґРїРёСЃСЊ.

Решенступило в законную силу:

Судья: В.А. Кияшко